中共西昌市委统战部（民宗局）

2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）中共西昌市委统战部（民宗局）职能简介。中共西昌市委统一战线工作部是市委主管统一战线工作的职能部门。统一领导民族宗教工作，与西昌市民族宗教事务局合署办公。统一管理市侨务、台湾事务工作，加挂市侨务和台湾事务办公室牌子。主要职责是：

（一）贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结。

（二）研究拟订统一战线的政策并推动落实，统筹协调和指导各级各部门统一战线工作。

（三）负责发现、培养党外代表人士，制定党外干部培养规划，负责党外人士的政治安排。协助民主党派市委、市工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

（四）贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全市统一战线宣传和意识形态工作。

（五）负责联系各民主党派，制定年度政党协商计划，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策。

（六）贯彻落实党和国家的民族工作方针、政策、法律、法规。依法管理民族事务。

（七）贯彻落实党和国家的宗教工作方针、政策、法律、法规，研究拟订宗教工作的政策措施并督促落实。依法管理宗教行政事务。

（八）负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。

（九）负责联系、培养新的社会阶层代表人士，支持、帮助新的社会阶层人士加强自身建设、发挥作用。

（十）承担全市非公有制经济协调工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

（十一）统一领导港澳台统战工作，牵头开展港澳统战工作，开展对台统战工作。

（十二）统一管理侨务工作。

（十三）统一管理对台工作。

（十四）受市委委托，领导市工商联党组，指导市工商联工作。

（二）西昌市统战部（民宗局）2020年重点工作。

1.加强党对统战工作的领导，全年准备统战工作议题上报市委常委会讨论3次,筹备3次双月座谈会并将收集问题意见整理上报。

2.夯实基层统战工作基层，健全大统战工作格局。开展覆盖全市大部分基层乡镇的统战工作指导工作，同时选取安哈镇、安宁镇、新村办事处、北城办事处四家单位为基层统战示范建设点，结合各自基层实际起草创建方案，各具特色的完成了示范建设，形成主体在市、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络机制。

3.以学践悟党的十九大精神为主线，推动统战条例宣传贯彻。组织各党派参与“听党话，感党恩，爱西昌，建家乡”主题活动，组织民主党派开展社会主义核心价值体系和与中共同心、同向、同行的系列教育活动，有针对性在民主党派成员中开展宣讲教育活动；

4.加强党外干部队伍建设工作。完善党外后备干部队伍建设和管理工作，进一步深入开展党外干部摸底工作，掌握党外人士信息，完善党外人才库、党外后备干部队伍人才库、党外区科级干部档案，为党外人士政治安排、实职安排提供保障。做好党外人士安排使用工作，完成州政协西昌党外委员、州人大代表西昌党外候选人的推荐工作。开展对统战干部和党外后备人士的培训，举办非公有制经济代表人士培训班、宗教代表人士培训班。

5.协助民主党派加强自身建设。指导四家民主党派完善机关管理工作，规范党员发展工作，四家民主党派党员发展工作规范有序。协助市委政策研究室草拟政党协商计划调研课题，由各党派根据自身优势，选取调研课题开展调研，并形成调研报告上报，为市委、市政府提供决策依据。协调服务四家民主党派在两会召开前有针对性的调研工作，并在两会上提出的集体提案。

6.做好非公经济领域统战工作，支持工商联巩固提高全国五好工商联创建成果。着力完善制度指导工商联加强自身建设，保持和巩固全国“五好”县级工商联创建成果。创新开展工商联轮值主席活动，将法律进企业、党的十九大精神进民企工作融入轮值主席活动，有声有色开展，既达到学习宣传效果，有拉近了与民企人士距离。加强对工商联常委会、执委会思想建设，充分发挥兼职企业家副主席、副会长、执常委作用，进一步增强工作凝聚力和影响力。紧扣“两个健康”。即坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，多措并举积极促进全市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。指导开展“万企帮万村”精准扶贫工作；继续抓好“中国光彩事业凉山行”的后续相关工作。强化工商联五大服务。即强化为会员企业在融资、用工、法律、维权、信息等工作服务实效，着力构建亲清新型政商关系，助推全市非公经济高质量发展。

7.依法管理五个宗教团体和各寺、观、教、堂。搞好宗教场所管理，强化对场所财务管理，形成制度化督查机制，严格按照《条例》《会计法》《民间非盈利性组织会计制度》进行规范管理，形成财务报表季报制度。严格执行“两项登记制度”，依法管理宗教事务，做好备案和年检登记工作，加强安全管理，在有关部门指导下完善了消防，防汛制班制度和相关责任制。

9.认真排查提前消化宗教领域内隐患。

10.深入推动“法律进寺庙”活动。指导各宗教团体分别开展了教职人员和信教群众代表法律学习和新《条例》学习培训活动，部门联系司法局宣讲团和律师事务所法律顾问到宗教场所宣讲培训，到宗教场所指导法律宣传。

11.指导宗教团体加强自身建设，对宗教团体换届相关工作进行安排，结合年轻宗教代表人士培养完成了市伊协换届工作，开展了佛协、道协、基督教三自爱国会、天主教爱国会换届筹备工作，同时加强对宗教教职人员爱国主义教育和引导，有针对性的开展《宗教条例》贯彻宣讲活动。

12.贯彻落实国家民族政策，促进民族乡镇事业发展，规范管理使用好少数民族发展资金，支援不发达地区资金和两项资金，巩固提升全国民族团结示范成果。严格监管项目资金，少数民族发展资金各项目在项目申报、审批、资金使用等执行过程中严格按照省财农[2005]308号、川财农〔2006〕174号和凉民宗委〔2007〕91号等相关文件要求，在项目实施地（受援）地公示项目名称，资金投入，建设内容等情况，并严格按照责任制强化监管、规范运作，做到项目资金不被挤占、截留和挪用，实行项目绩效评价制，督促项目实施进度有序稳定推进。

3.落实民族团结进步创建工作经费，打造细胞工程。2018年市级财政安排专项民族团结示范创建工作财政预算专项经费共计50万元，主要用于民族团结宣传、营造氛围等，以开展“八进”活动为抓手，强化创建示范引领。继续强化巩固创建示范工作，在市教科知局、市国税局、市公交公司、市四小、市阳光学校等29个地方开展创建示范点，进一步促进各民族相互学习、相互帮助、相互尊重、共同进步，构筑各族人民共促团结、共谋发展、共建和谐的良好局面。

二、部门预算单位构成

中共西昌市委统战部（民宗局）下属二级预算单位0个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，中共西昌市委统战部（民宗局）所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出，社会保障和就业支出，卫生健康支出，住房保障支出。中共西昌市委统战部（民宗局）2020年收支总预算941.77万元,比2019年收支预算总数增加313.69万元，主要原因是根据州市财政要求2020年省级专项资金民族地区开发资金445万元纳入年初预算管理。

（一）收入预算情况。

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年收入预算941.77万元，其中：上年结转16.62万元, 占1.76%；一般公共预算拨款收入925.15万元，占98.24%。

（二）支出预算情况。

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年支出预算941.77万元，其中：基本支出258.15万元，占27.41%；项目支出667万元，占72.83%，上年结转支出16.62万元，占1.76%。

四、财政拨款收支预算情况说明

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年财政拨款收支总预算941.77万元,比2019年财政拨款收支总预算增加313.69万元，主要原因是根据州市财政要求2020年省级专项资金民族地区开发资金445万元纳入年初预算管理。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入941.77万元；支出包括：一般公共服务支出822.82万元，社会保障和就业支出67.34万元，卫生健康支出19.28万元，住房保障支出15.71万元，上年结转财政拨款资金,16.62万元。

以上财政拨款收支预算，将根据机构改革情况，在执行中依法依规相应调整。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年一般公共预算当年拨款925.15万元，比2019年预算数增加330.31万元，主要原因是根据州市财政要求2020年省级专项资金民族地区开发资金445万元纳入年初预算管理。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务支出822.82万元，占88.94%；社会保障和就业支出67.34万元，占7.27%；卫生健康支出19.28万元，占2.09%；住房保障支出15.71万元，占1.70%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1、一般公共服务支出（类）统战事务（款）行政运行（项）2020年预算数为155.82万元，主要用于人员经费、日常公用支出以及发放宗教人士的生活补助，保障机关工作正常运转，保障宗教人士的基本生活。

2、一般公共服务支出（类）统战事务（款）一般行政管理事务（项）2020年预算数为65万元，主要用于：基层统战创建工作、统战工作日常费用、统战各项会议费用以及宗教领导小组工作等开支。保障统战工作正常运转。

3、一般公共服务支出（类）民族事务（款）民族工作专项（项）2020年预算数为132万元，主要用于：西昌市境内五大宗教寺庙观堂的维修开支。为宗教人员及信教群众提供安全的宗教活动场所，维护社会的和谐稳定。

4、一般公共服务支出（类）民族事务（款）事业运行（项）2020年预算数为25万元，主要用于：五大宗教团体活动经费的开支。保障五大宗教团体日常工作的正常运转。

5、一般公共服务支出（类）民族事务（款）其他民族事务支出（项）2020年预算数为445万元，主要用于：民族地区移风易俗、民族团结进步新村建设、重点寄宿制学生生活补助等开支。进一步促进民族大团结大融合，维护社会稳定。

6、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算数为16.76万元，主要用于：缴纳职工基本养老保险费支出。保障按时足额缴纳职工基本养老保险费。

7、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2020年预算数为48.36万元，主要用于：离退休公用支出、离退休工会经费福利费、离休费等支出。保障离退休干部离退休后的基本生活需求。

8、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）2020年预算数为2.22万元，主要用于：发放遗属补助，保障遗属的基本生活。

9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2020年预算数为19.28万元，主要用于：单位缴纳的职工医疗经费支出。保障按时足额缴纳职工医疗经费。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算数为15.71万元，主要用于：单位缴纳的住房公积金支出。保障按时足额为职工缴纳住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年一般公共预算基本支258.15万元，其中：

（一）人员经费216.80万元。主要包括：基本工资60.04万元，津贴补贴39.69万元，奖金5万元，机关事业单位基本养老保险缴费16.76万元，职工基本医疗保险缴费19.28万元，住房公积金15.71万元，其他社会保障缴费0.20万元，离休费35.34万元，退休费1.01万元，生活补助21.72万元，其他对个人和家庭的补助支出2.04万元。

（二）公用经费41.36万元。主要包括：办公费7.6万元、差旅费6万元、公务接待费2万元、工会经费5.08万元、福利费4.77万元、其他交通费用11.09万元、其他商品和服务支出4.82万元。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年“三公”经费财政拨款预算数2万元，其中：公务接待费2万元，公出国（境）经费0万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）公务接待费较2019年预算增加1万元，上升100%。主要原因是2020年统战部与民宗局财务合并，且2019年民宗局未预算公务接待费用。

（二）公出国（境）经费较2019年预算持平。主要原因是未安排公出国（境）经费。

（三）公务用车购置及运行维护费较2019年预算持平。主要原因是公车改革后我单位已无公务用车。

八、政府性基金预算支出情况说明

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

中共西昌市委统战部（民宗局）2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。2020年，中共西昌市委统战部（民宗局）下属0家行政单位以及0家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为63.96万元，比2019年预算增加37.48万元，增长141.54%,主要是因为2020年西昌市民宗局与统战部合并，民宗局人员、经费全部合并进入统战部中。

（二）政府采购情况。2020年，中共西昌市委统战部（民宗局）安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2019年底，中共西昌市委统战部（民宗局）所属各预算单位共有车辆0辆。无单位价值50万元以上的大型设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2020年中共西昌市委统战部（民宗局）项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2、基本支出，是用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

3、项目支出，是用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

4.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

5.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

6.政府采购 ：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。 

8. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗(款)事业单位医疗（项）：指事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。 

9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按《住房公积金管理条例》的规定，由单位按为职工缴纳的住房公积金。 

2020年部门预算公开表(统战部）.xls