为切实做好2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设工作，根据省、州工作安排，结合2024年目标任务和西昌市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”工作的重要指示精神，紧紧围绕中央“乡村振兴战略”和省州宜居宜业和美乡村建设工作安排部署，把农村“厕所革命”作为乡村建设的重要抓手，与乡村振兴、移风易俗、人居环境、土坯房大砖房改造同部署、同规划、同设计施工、同验收补助，着力补齐农村人居环境短板，提升乡村治理水平，探索符合西昌农村实际情况的农村厕所建管运营模式，提升群众生活品质和文明素质，加快学习“千村示范、万村整治”示范，提升乡村建设与治理水平。

二、目标任务

2024年西昌市农村“厕所革命”目标任务为15个行政村整村推进，完成15000户农村户厕新（改）建任务。通过实施农村“厕所革命”项目，建立健全后期管护机制，推进农村粪污无害化处理和资源化利用，减少和治理农村面源污染。

三、奖补政策与实施方式

按照以奖代补、完成改厕验收合格农户每户补助资金5000元（其中奖补标准按厕屋：化粪池=2:3的比例分配资金）、“一宅一厕”、不重复享受补助的原则，确保财政资金高效利用，全市厕所革命奖补分以下两种模式。

土坯房大砖房改造户：纳入集中污水处理设施建设的3000元化粪池补助资金整合使用，由政府统一建设；没有纳入集中污水处理设施建设的按每户3000元的标准单独进行化粪池补助。

未享受过土坯房大砖房改造政策的农户：根据摸排情况，改建、新建均按照厕屋修建每户补助2000元、化粪池修建每户补助3000元的标准来补助，厕屋或化粪池已达标的不能享受对应补助。

根据省、州正式批复确定建设任务数和奖补资金数，市级财政配套保障农村“厕所革命”项目建设，预计共需投入资金7500万元，其中上级奖补资金约4500万元，市级财政配套资金3000万元，如果实际建设超过15000户的目标任务，超出部分所需资金全部由市级财政配套解决。

四、技术标准

2024年“厕所革命”项目采取水冲式户厕+三格化粪池（或沼气池）的建设模式，按照中华人民共和国国家标准农村三格式户厕建设技术规范实施建设，根据农户实际情况因户施策，合理选择改厕模，详见附件技术指南。

五、工作步骤

(一)动员部署阶段。乡（镇）、街道行政村结合实际制定实施方案，根据农户申请情况审核确定改厕名单上报市农业农村局。各乡（镇）、街道根据农户改厕需求于2024年6月底前报送“厕所革命”项目农户名单，200户以上的村纳入较大的小组微生安置点纳入整村推进项目。按照先动员、再培训、后实施的原则，对乡村组干部、施工队伍和改厕农户进行项目建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训。

(二)组织实施阶段。市农业农村局负责“厕所革命”建设工作的指导监督，项目村及所在乡镇为项目建设的责任主体，负责组织项目具体实施。每个项目村需先建设3户样板户，经市农业农村局检查合格后全面展开建设，并于一年内实施完成。

(三)评估验收阶段。各乡（镇）、街道分批次开展边建设、边验收，验收合格后向市农业农村局提出书面验收申请，市农业农村局按照5%组织抽查，形成绩效自查评估报告报州农业农村局。

(四)资金支付阶段。上级奖补资金和市级配套资金下达后，市农业农村局根据改厕规模将资金调整到项目乡镇，乡镇和村根据项目推进情况、验收情况，可一次性验收合格后统一支付，也可分批验收分批支付奖补资金。验收不合格不进行补助。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管市领导任组长，市农业农村局主要领导任常务副组长、市农业农村局分管领导任副组长，各项目乡镇（街道）党（工）委书记任成员的“厕所革命”专项工作督导组，督导组办公室设在市农业农村局乡村振兴与治理建设股，负责农村“厕所革命”项目建设指导、督促等工作。

（二）明确工作职责。

1.西昌市农业农村局负责“厕所革命”项目的督导、检查、培训、技术指导、抽查验收和资料收集上报等工作。

2.西昌市农村土坯房大砖房改造工作专班将“厕所革命”项目纳入建设内容，厕屋及化粪池建设需达到“厕所革命”项目的建设标准，将厕屋及化粪池建设内容纳入建设考核。             

3.项目乡（镇）、街道主要领导，作为项目实施第一责任人。项目乡（镇）、街道负责本辖区“厕所革命”工作的宣传、管理指导、施工队招标比选、项目推进、验收、公示、资料整理上报等工作。项目施工队需具有安全生产或沼气生产工资质，项目户不得重复享受项目奖补。

4.各地应落实分管领导、具体经办人、施工队，并及时报送市农业农村局，以便协调解决推进工作中的困难问题，“厕所革命”项目与农村土坯房、大砖房改造项目同部署、同计划、同考虑，从而达到同设计、同建设施工、同验收、同使用的目标。

5.项目实施户应从实际出发，本着每户只享受一次的原则如实申报，否则予以取消奖补。

(三)强化政策保障。按照以奖代补的要求，强化农村“厕所革命”的投入保障机制。采取“竣工验收，定额奖补”的方式予以补助，合格多少户补助多少户，验收不合格的不予补助。探索建立农村公共基础设施建设“民办公助”投入模式，采取农户筹资投劳或以劳折资+政府补助的方式，调动群众参与乡村建设的主动性、积极性。

(四)严格资金管理。严格奖补资金管理，加大资金监管力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占、挪用或违规发放。通过多种形式公开公示项目建设和资金使用情况，将建设内容、建设标准、奖补方式、改厕名单和举报电话等在本村进行公示，接受群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。

（五）完善项目资料。项目村及所在乡（镇）、街道要做好户册资料和项目资料的收集归档工作。户厕资料包括改厕农户申请表、委托书、改厕前后对比照片等相关资料，按照项目推进时序汇总装订存档，确保能够完整反映项目实施全过程。项目资料应包括上级资金项目文件、实施方案、批复文件、招投标（比选）文件、会议纪要、改厕户名单、申请表、公示照片、验收表等资料。厕所革命户厕资料乡（镇）、街道以专卷自行存档；项目资料以乡（镇）、街道为单位，一式两份，一份乡（镇）、街道形成专卷收集归档，一份交市农业农村局存档。

附件1：西昌市2024年农村“厕所革命”整村推进建设项目户数分配表.xls

附件2：西昌市农村户用卫生厕所改造情况验收表.docx