西昌市人民政府办公室

关于印发西昌市落实2022年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

西府办发〔2022〕13号

各乡（镇）、街道办，市级各部门：

《西昌市落实2022年州政府工作报告重点任务分工方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 

西昌市人民政府办公室

2022年4月4日 

西昌市落实2022年州政府工作报告重点任务分工方案 

    一、2022年预期目标

1.地区生产总值增长9.5%。

责任领导：查中才

责任单位：市发改经信局、市农业农村局、市商务外事局；市统计局、市财政局、市住建局、市自然资源局、市水利局、钒钛园区、成凉园区、市房管局、市建管局等（分号前为牵头单位，下同）。

2.规上工业增加值增长10%。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；市商务外事局、市国资局、市统计局、钒钛园区、成凉园区等。

3.建筑业产值增长7.55%。

责任领导：唐国莲

责任单位：市建管局。

4.全社会固定资产投资增长10%以上。

责任领导：查中才

责任单位：市发改经信局；钒钛园区、成凉园区、市财政局、市住建局、市统计局、市交通局、市水利局、市教体科局、市国资局、市房管局、市建管局、市国资公司、市水投公司、市农投公司、市城投公司、市旅投公司、各乡镇（街道）等。

5.地方一般公共预算收入增长6%以上。

责任领导：查中才

责任单位：市财政局；市税务局、市国资局、市国资公司等。

6.社会消费品零售总额增长12%。

责任领导：曹伟

责任单位：市商务外事局；市场监管局、市统计局、市文广旅局、市公安局、市财政局、市国资局、市医保局、大通文广传媒公司等。

7.城乡居民人均可支配收入增长7%。

责任领导：查中才、杨伟洪

责任单位：市人社局、市农业农村局；市财政局、各乡（镇）、街道办。

8.城镇失业登记率控制在4%以内。

责任领导：查中才

责任单位: 市人社局；各乡（镇）、街道办。

9.居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

责任领导：查中才

责任单位：市发改经信局；市场监管局、市商务外事局、市财政局等。

10.完成州下达节能减排和环保目标任务。

责任领导：罗佳

责任单位：西昌生态环境局，市发改经信局；市住建局、市供排水公司等。

二、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效

11.全市农村人口动态监测，将符合监测条件的农户（含自主搬迁户）纳入监测对象。以家庭年人均纯收入6000元作为2022年参考监测范围（2022年具体标准以上级乡村振兴部门安排为准），以辖区内所有农村人口，包括转为城镇户籍的易地扶贫搬迁户（含同步搬迁户）及自主搬迁户为监测范围，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等问题，重点对因病因灾因意外事故等情况导致刚性支出骤增和收入大幅缩减的农户开展动态监测，将有返贫致贫风险的农户纳入全国防返贫监测系统。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市乡村振兴局、各乡（镇）、街道办。

12.农业增加值增长4.5%以上。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；各乡（镇）、街道办。

13.科学编制安宁河现代农业硅谷分片规划，启动西昌核心区项目建设。

责任领导：曹伟

责任单位：市国资局、市农投公司；市农业农村局、市林业和草原局、市自然资源局，各乡（镇）、街道办。

14.以“3+2”农林产业发展为重点，推进油橄榄产业、花卉产业发展，推进花卉园区配套基础设施项目建设，打造良好的投资环境，吸引更多实力企业入驻。培育1-2个特色产业园区，力争创建1个州级园区。新建生态林业、优质水果、错季商品蔬菜基地 0.5万亩。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市林业和草原局；市农业农村局、各乡（镇）、街道办。

15.新建“田网、渠网、路网、管网”四网配套的高标准农田2.07万亩。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市自然资源局、川兴镇人民政府裕隆乡人民政府。

16.完成州下达增减挂钩和占补平衡节余指标任务。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局。

17.129个集体经济组织建立健全集体资产登记、保管、使用、处置、年度清查等管理制度。新增26个合并村基本实现集体经济完全融合。新增13个以上的村集体经济年经营收益达5万元以上。新培育农民合作社6个。新培育家庭农场4个，创建家庭农场省州级示范场3个。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；各乡（镇）、街道办。

18.完成1个行政村整村厕所建设，力争农村厕所普及率达87.7%以上。确保55%以上的行政村生活污水得到有效治理、95%以上的行政村建立生活垃圾处置体系，畜禽粪污综合利用率达90%以上。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市城管局、西昌生态环境局，各乡（镇）、街道办。

19.建成撤并村通畅公路160公里，旅游路产业路160公里。

责任领导：罗佳

责任单位：市交通运输局，各乡（镇）、街道办。

20.按照中央、省、州、市要求，结合实际完善2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，编制年度项目计划，制定2022年度衔接资金项目实施方案，提前做好项目实施前各项准备工作，确保资金一到位，项目就可以开始实施。同步做好下一年项目的储备工作。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市级相关部门、各乡（镇）、街道办。

三、推动绿色经济转型取得新成效

21.加快推进着力推进高端电容器、80条智能快速化成箔生产线项目以及攀钢西昌炉料高炉节能减排优化项目、重钢西昌矿业1000万吨/年钒钛磁铁矿采选扩建项目建设，实现钒钛新材料及装备制造产业产值300亿元以上。加快建设好医生数字化智能工厂项目、雪花啤酒（凉山）有限公司搬迁/新建年产40万KL啤酒项目，积极对接好医生总部经济回迁相关事宜，力争实现食品医药产业产值50亿元以上。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；市商务外事局、市国资局、电信公司、移动公司、联通公司等。

22.推进矿产资源绿色、规范、安全开发。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局。

23.力争西昌钒钛产业园区获批省级高新区。

责任领导：曾晓云、马思林

责任单位：钒钛园区、市教体科局；市发改经信局、市自然资源局、市统计局、市应急管理局、市住建局、西昌生态环境局、市商务外事局、市场监管局

24.培育入统规上限上服务业企业220户，服务业增加值增长9.7%。

责任领导：曾晓云

责任单位：市商务外事局；市商务外事局、市国资局。

25.全力推进国家全域旅游示范区1个、国家A级旅游景区1个、实现旅游总收入260亿元以上。

责任领导：马思林

责任单位：市文广旅局。

26.举办首届四川•大凉山特色产品博览会，确保14个国家级示范县电商中心、物流仓储配送中心全部投用。

责任领导：曾晓云

责任单位：市商务外事局。

27.推动绿色金融发展，实现增加值33亿元以上。

责任领导：查中才

责任单位：市财政局。

28.充分发挥重大项目推进专班作用，推进244个联审会审项目、75个州级重大项目加快建设。加大项目谋划包装和申报力度，力争动态项目储备规模达3300亿元。完成民间投资300亿元左右。

责任领导：查中才

责任单位：市发改经信局；钒钛园区、成凉园区、市财政局、市住建局、市统计局、市交通局、市水利局、市教体科局、市国资局、市房管局、市建管局、市国资公司、市水投公司、市农投公司、市城投公司、市旅投公司、各乡镇（街道）等。

29.力争全社会研发投入强度增幅达到全省平均水平。创建省级工程技术研究中心等创新平台1个，培育高新技术企业2户以上，实现高新技术产业营业收入280亿元以上。引进高层次人才专家5名以上，培育州级科技创新领军人才2名以上。

责任领导：马思林

责任单位：市教体科局；成凉工业园区、市统计局、市人才办。

四、推动城乡区域协调发展取得新成效

30.坚持“多规合一”，突出以县城带乡镇、以强镇带弱镇、以河谷带山区划片思路，编制完成州、县（市）国土空间总体规划，全面启动以片区为单元的乡村国土空间规划编制。强化土地资源集约节约利用，加快处置批而未供和闲置土地，全力保障重大项目建设用地。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局。

31.配合完成安宁河谷综合开发，西昌德昌冕宁喜德同城化发展战略规划编制。加快安宁河西岸快速通道，建成1小时同城化通勤圈。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局；市发改经信局、市交通运输局。

32.启动新城区开发建设，力争常住人口城镇化率提高3个百分点。发放住房租赁补贴1500余户，改造老旧小区1个。力争创建省级百强中心镇1个，州级重点中心镇1个。

责任领导：查中才、曹伟、唐国莲

责任单位：市发改经信局、市住建局、市房管局、市商务外事局；各乡（镇）、街道办。

33.启动实施交通建设五年行动计划，加快建设峨汉、乐西、德会、宜攀高速公路，确保西昭高速公路全面开工，力争西香、西宁、会禄高速公路控制性工程开工，完成金西、昭普高速公路投资人招商，新改建国省干线11公里。

责任领导：罗佳

责任单位：市交通运输局；市发改经信局。

五、推动深化改革扩大开放取得新成效

34.按照省、州、市要求，认真做好两项改革“后半篇”文章

责任领导：杨伟洪

责任单位：市民政局；市委组织部、市两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组各成员单位。

35.取消工商业目录电价，推动工商业用户全部进入电力市场。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；电力公司。

36.全面推进预算绩效管理改革，健全资金分配与绩效评价结果挂钩机制。

责任领导：查中才

责任单位：市财政局；市级各部门。

37.深化耕地保护“田长制”工作。筹办全州田长制现场会。督促各级田长进一步加强对各属地乡镇、街道办域内果蔬储存冻库巡查，督促经营者按要求完善备案手续，同时强化日常巡查，杜绝未批先建的违法行为发生。不断深化田长巡查督办，严查严处，严厉打击违规占用耕地行为。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市自然资源局、市财政局，各乡（镇）、街道办。

38.扎实推进宅基地改革工作。进一步做好“四大基础性工作”；加快推进农村宅基地管理信息平台建设；加强对试点乡镇（街道）、村的工作指导，因地制宜编制和落实宅改细化方案；通过试点探索、总结提炼，理清宅基地所有权、资格权、使用权之间关系，明确各自权能，探索完善宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市纪委监委、市委组织部、市委目标绩效办、市自然资源局、市司法局、市财政局、市住建局、市供销社、市公安局、西昌生态环境局、市发改经信局、市人社局、市税务局、市林业和草原局，安哈镇、安宁镇、高草乡、琅环镇、礼州镇、佑君镇、裕隆乡、樟木箐镇、海南街道办。

39.提炼总结2021年“三变”改革试点经验，将经验在全市推广，深化十种改革创收路径，推动形成“一片区一主业一特色”的新格局，打造一批特色鲜明、竞争力强的农特产品，培育一批职业农民、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、集体经济组织等新型经营主体，不断发展壮大农村集体经济，持续增加农民收入，助推乡村振兴战略。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市委组织部，各乡（镇）、街道办。

40.推进供销合作社、水权水价等改革。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；市供销社、市水利局。

41.完成州下达外贸任务。积极举办招商推介活动，力争招引5亿元项目1个以上，争取实现招商引资落地资金70亿元以上。

责任领导：曹伟

责任单位：市商务外事局；市发改经信局、市驻蓉办。

42.建立营商环境监测评价体系，完善州县营商环境督查机制，办好“优化营商环境服务日”活动，兑现承诺事项。

责任领导：查中才

责任单位：市发改经信局。

43.深入推进“放管服”改革，实现政务服务综合窗口改革全覆盖。优化公共资源交易流程，力争实现“平台之外无交易”。

责任领导：查中才

责任单位：市政务服务管理局。

44.落实新的减税降费政策，降低企业生产经营成本。提高政府监管效能，依法保护企业合法权益。

责任领导：查中才

责任单位：市税务局、市财政局；市场监管局。

六、推动生态环境质量改善取得新成效

45.有序推进碳达峰碳中和，编制实施2030年前碳达峰行动、能耗等量减量替代方案。加强西昌钢钒等13家重点企业温室气体排放监管，完成能源消耗总量和强度“双控”任务。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；西昌生态环境局、钒钛园区。

46.大力发展绿色经济，加快林业碳汇项目储备。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市林业和草原局。

47.深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良天数率达98.6%

责任领导：罗佳

责任单位：西昌生态环境局。

48.狠抓河湖“清四乱”，持续水环境质量。完成省环保厅批准的西昌市长江黄河上游土壤风险管控区建设实施方案中确立的2022年工作任务。抓好生态环境突出问题整改。

责任领导：罗佳

责任单位：西昌生态环境局；市水利局。

49.配合州级相关部门做好安宁河流域山水林田湖草沙一体化保护修复规划，力争相关项目获得国家审批。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局；市林业和草原局、市水利局。

50.加快推进重点河湖生态保护修复项目。

责任领导：罗佳

责任单位：西昌生态环境局；市水利局。

51.持续推进泸山植被恢复，完成2022年度泸山植被恢复1万亩以上。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市林业和草原局；西昌海河文旅投资有限责任公司。

52.严格落实西昌市长江流域重点水域“十年禁捕”，加强生物多样性保护。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市林业和草原局、市公安局、市场监管局、市水利局、市交通运输局、西昌生态环境局，各乡（镇）、街道办。

七、推动高水平平安凉山建设取得新成效

53.严格执行“14+7”隔离要求，做好中高风险地区来昌人员排查管理。

责任领导：罗佳

责任单位：市卫生健康局；市级各部门，各乡（镇）、街道办。

54.健全农村地区疫情防控“四级包干”责任制。采取“管控+督查”模式，即严格做好农村重点人群、重点场所、聚集性活动管控，严格采取“四不两直”的督查方式开展督查，统筹抓好农村地区疫情防控。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市农业农村局；市委统战部、市发改经信局、市卫生健康局、市公安局、市交通运输局、市文广旅局、市场监管局、市上午外事局，各乡（镇）、街道办。

55.严格执行“四项制度”，坚决防范医院内交叉感染。

责任领导：罗佳

责任单位：市卫生健康局；各乡（镇）、街道办。

56.加强进口冷链食品备案，查验和追溯。

责任领导：罗佳

责任单位：市场监管局。

57.配齐核酸检测人员、设备和应急物资，全面完成各类人群疫苗接种任务。

责任领导：罗佳

责任单位：市卫生健康局；市发改经信局，各乡（镇）、街道办。

58.持续加强森林草原防灭火“三化”建设。推进市森防指办实体化运行，建强防救一体的森林草原防灭火工作专班。清单制落实工作任务，建强市级、乡镇（街道）综合应急救援队伍和村级初期火情处置小组，配齐扑火装备，全覆盖开展集中整训。认真落实各级林长责任、网格化管理责任、督导检查责任、24小时领导带班值班制度。管好林边村、林缘户、林中人，加强对未成年人、“五保”人员等特殊人群管控。确保防火通道、隔离带、蓄水池、前置驻守点、瞭望哨、标准卡点、建议卡点应建尽建。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市森防指办；市森防指成员单位、各乡（镇）、街道办。

59.加快建设森林草原防灭火泛感知网。

责任领导：徐亚明

责任单位：市公安局；各乡（镇）、街道办。

60.完成100户避险搬迁安置。

责任领导：唐国莲

责任单位：市自然资源局。

61.完成安宁河干流太和大桥至鑫源养殖场段堤防、拖琅河琅环镇桃源村段防洪治理工程建设和三块石病险水库整治。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市水利局。

62.改造农村 C、D级危房，加固地震易发区房屋，全面消除学校、医院、机关等公共场所危险。

责任领导：唐国莲

责任单位：市住建局、市防震减灾局；市教体科局、市卫生健康局、市机关事务管理局，各乡（镇）、街道办。

63.建立安全生产责任“五张清单”，制定“清单制2.0升级版”。加强非煤矿山、建筑施工、食品药品、城镇燃气、消防、烟花爆竹等重点领域监管，严厉打击各类违法行为。

责任领导：查中才

责任单位：市应急管理局；市住建局、市场监管局、市建管局、市消防救援大队，各乡（镇）、街道办。

64.全面启动全国禁毒示范城市创建活动，力争外流贩毒人数控制在个位数以内，新发现吸毒人员增幅控制在1.5%以内。

责任领导：徐亚明

责任单位：市公安局；各乡（镇）、街道办。

65.持续抓好艾滋病防治，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达90%以上，母婴传播率控制在4%以内。

责任领导：罗佳

责任单位：市卫生健康局；市公安局、市司法局，各乡（镇）、街道办。

66.加强“雪亮工程”、智慧安防小区建设，打造社会治安防控体系升级版。

责任领导：徐亚明

责任单位：市委政法委；市公安局。

67.常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力开展信访“治重化积”专项行动，强化网络舆情监测处置，努力营造和谐稳定的发展环境。

责任领导：徐亚明

责任单位：市委政法委；市公安局、市信访局。

八、推动民生改善取得新成效

68.学前儿童毛入园率90%。新改扩建中小学校5所，补充中小学教师330名。全面落实中小学教学常规基本要求，严格落实《凉山州教体局关于印发凉山州中小学教学常规管理“二十条”的通知》，通过规范课程管理、教学组织、教学行为，着力解决学校在教学常规中普遍存在的薄弱环节和突出问题，推进中小学教学常规管理制度化、科学化和规范化，切实强化教学过程管理，促进中小学教学常规管理制度化、科学化和规范化，提升教学质量。

责任领导：马思林

责任单位：市教体科局。

69.落实乡村振兴基层医疗机构高质量发展211工程任务，按照二级综合医院标准建设礼州、佑君镇中心卫生院，打造县域医疗次中心，年内完成基础施工，打造8个标准化中心乡镇卫生院和34个示范性村卫生室。推进“互联网+医疗”，完成远程诊疗平台建设任务。

责任领导：罗佳

责任单位：市卫生健康局；市财政局、市住建局、市发改经信局、市审计局、市人防办，各相关乡（镇）、街道办。

70.完成凉山民族体育中心提升改造

责任领导：马思林

责任单位：市文广旅局；市国资公司。

71.办好省第十六届少数民族运动会和西昌马拉松赛，赛事相关工作有序推进。

责任领导：马思林

责任单位：市委宣传部、市教体科局、市民宗局；市文广旅局、市国资公司。

72.协助州委州政府办好庆祝建州70周年系列活动及四川省第九届少数民族艺术节等节庆活动。

责任领导：马思林

责任单位：市文广旅局。

73.启动州博物馆群落建设。开展西昌羊耳坡遗址等文物考古发掘。加快建设凉山融媒体中心。确保15个公共图书馆通过国家评估定级。大力推动文艺精品创作和文化展演。深化社会主义核心价值观和爱国主义教育。

责任领导：马思林

责任单位：市文广旅局。

74.城镇新增就业0.27万人以上。转移输出农村剩余劳动力11万人次以上。做好企业职工养老保险全国统筹。

责任领导：查中才

责任单位：市人社局。

75.扩大异地就医结算覆盖面，力争在6月底前开通市辖区内50%的异地就医结算，年底前完成80%以上。

责任领导：罗佳

责任单位：市医保局。

76.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

责任领导：曾晓云

责任单位：市发改经信局；市民政局。

77.实施7个养老服务设施建设，大力推进未成年人关爱保护工作，统筹整合基层儿童关爱服务资源，在乡镇（街道）全覆盖设立未成年人保护工作站。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市民政局；各乡（镇）、街道办。

78.加强退役军人服务保障和国防后备力量建设。

责任领导：杨伟洪

责任单位：市退役军人事务局。

九、推动人民满意政府建设取得新成效

79.坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。持续巩固党史学习教育成果，做到学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发。

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府办；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

80.全面推进法治政府建设，确保各项工作始终在法治轨道上运行、高水平开展“八五”普法。

责任领导：徐亚明

责任单位：市司法局；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

81.严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，进一步强化审计监督、统计监督。

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府办；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

82.深入推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府办；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

83.强化契约特神，带头守信践诺，决不能新官不理旧账

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府办；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

84.牢固树立正确政绩观、权力观和利益观，清清白白做人干干净净干事、坦坦荡荡为官，持之以恒落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，坚决防止“四风”反弹。

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府办；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

85.厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。

责任领导：曹伟

责任单位：市财政局；市政府各部门、各乡（镇）、街道办。

86.坚决落实全面从严治党主体责任，不新将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

责任领导：市政府班子成员

责任单位：市政府各部门；各乡（镇）、街道办。