西昌市人民政府办公室

关于印发《西昌市2023年“五一”节旅游市场综合整治工作方案》的通知

西府办函〔2023〕36号

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市级各部门:

五一节即将来临，为进一步规范旅游市场秩序，营造良好的旅游环境，经市政府研究同意，现将《西昌市2023年“五一”节旅游市场综合整治工作方案》印发你们，请遵照执行。

特此通知。

西昌市人民政府办公室

2023年4月28日

西昌市2023年“五一”节旅游市场综合整治工作方案

2023年五一节即将到来，为进一步优化旅游发展环境、提升旅游服务水平、营造良好旅游城市形象，特制定本方案。

一、整治时间

2023年4月28日-5月7日

二、整治内容

(一)整治旅游市场秩序

加大对涉旅无照经营查处;加强对旅游商品质量安全监管;严厉打击游商浮贩、尾随兜售等影响旅游秩序行为;严厉打击黑车非法营运行为。

(二)整治旅游环境卫生

加强旅游景区、旅游集散地、旅游企业环境卫生整治。认真落实《公共场所卫生管理条例》《住宿业卫生规范》等法律法规，切实为广大游客营造良好旅游环境。

(三)消除行业安全隐患

建立健全监管机制，健全旅游安全生产制度，全面排查安全隐患，对存在安全隐患的单位下发限期整改要求，对不按期整改或整改不到位的进行严肃处理。

(四)规范旅游行业管理

重点整治降低服务质量、服务设施不到位、服务水平不到位、哄抬物价、欺客宰客等行为。切实做到明码实价、优质服务。

三、组织机构

为确保整治工作的顺利开展，成立西昌市旅游秩序整治工作小组，市长任组长，相关分管市领导任副组长，邛泸管理局、市委目标绩效管理办、市文广旅局、市市场监管局、市卫健局、市交通运输局、市商务外事局、市城管局、市应急管理局、市公安局、北城街道办、西城街道办、东城街道办、新村街道办、长安街道办、海南街道办、马道街道办、川兴镇、市环卫处、市交警大队、市消防救援大队、市国资公司等相关单位为成员，各成员单位根据职责开展工作。

四、部门职责

(一)邛泸管理局:加大力度纠正景区不文明旅游行为;坚决查处景区内违规乱建行为;严厉查处景区内乱摆摊设点、缺斤少两等欺客宰客行为;督促景区内企业开展隐患排查治理工作，严格排查安全制度不落实、责任不到位等隐患;扎实开展景区环境卫生死角清理。

(二)市文广旅局:开展涉旅行业整治，加强对全市旅游企业，特别是旅行社、星级酒店、A级景区检查整治，深入各旅游企业，采取现场检查、抽查等形式，加强对旅游企业的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，旅行社无证经营旅游业务、超范围经营、低于正常成本价格参与竞销等行为。严厉打击星级酒店的虚假宣传，加强对旅游饭店服务质量的监管。开展旅游服务质量提升培训，提升服务人员服务质量。

(三)市公安局:负责对各旅游经营场所秩序、治安、道路交通安全的监管。加大对社会宾馆的检查监督。严厉打击“黄赌毒”现象。严厉查处违反“实名、实时、实数、实情”住宿登记要求的违法行为。确保道路交通安全。预测研判五一节期间道路交通流量，及时公布节日期间交通流量预判和分流绕行方案。加强重点区域交通秩序整治，做好交通拥堵处置工作。

(四)市消防救援大队:整治涉旅行业消防安全。对各涉旅企业、文化娱乐场所、人员密集场所进行消防安全大排查，整改存在问题，消除安全隐患。

(五)市市场监管局:

1.开展旅游市场价格整治，重点开展以下两方面工作。

(1)加大旅游市场价格检查。对景区景点、宾馆酒店、餐饮饭店等涉旅行业价格巡查。对公路客运、车站码头、出租车等客运市场价格检查。督促所有涉旅游行业实现明码标价。

(2)严厉打击价格违法行为。严厉打击欺客宰客、随意涨价等违法行为，严厉打击“零负团费、特价”等虚假价格行为，严厉打击违反合同、减少服务项目、降低服务标准等行为。

2.开展餐饮行业及旅游市场质量整治，重点开展四方面工作。

(1)加强餐饮行业整治。对全市餐饮行业进行拉网式检查，杜绝食品卫生安全隐患。组织开展旅游景区餐饮从业人员培训，提高安全意识和服务水平。

(2)加强旅游商品管理。对是否存在伪劣产品，是否擅自使用知名商标，是否存在虚假说明，专卖商品是否具有许可证，旅游食品是否具有食品流通许可证等开展检查。

(3)加强经营行为管理。包括是否强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为，是否具备经营资质，是否超出核准范围经营，是否亮照经营等。

(4)加强特种设施设备检查。对索道、滑道、游乐设施、观光车、电梯、燃气锅炉等各类设施进行重点检查，对操作人员持证上岗情况、设施检验情况进行检查。

(六)市应急管理局:协调督促行业主管部门做好安全工作，牵头组织安全事故的调查处理工作。

(七)市交通运输局:开展旅游运输行业整治，加强对火车站、机场、客运站秩序整治。严厉打击各类非法营运行为，加强旅游客运车辆管理，加强出租车管理，严查出租车不打表、乱计价、拒载、等违规行为。规范各码头、游船的运营行为，加强水上交通安全监管。

(八)市城管局:组织开展城乡环境综合整治，重点抓好三方面工作。

1.市容秩序常态管控。整治主次街道占道经营、跨门经营、乱摆摊点、乱倒垃圾、牛皮癣广告等行为。

2.环境卫生保洁。延长对主要街道、重点区域道路清扫保洁时间，延长主要商业繁华区、夜市集中区生活垃圾收运时间。

3.交通秩序整治。按照管辖区段，与公安局交警大队、市交通局通力合作，整治乱停乱放，规范停车场所等。

(九)市卫健局:开展旅游行业卫生整治。重点抓好对宾馆酒店的卫生条件、卫生防护设施等进行卫生监督检查，查处违法行为。

(十)市国资公司:负责对停车场、游船码头、海河天街及大凉山南红玛瑙城等重点场所的综合整治。对环境卫生、各类场所的规范经营、服务质量、明码实价等工作进行监督检查，严禁价格欺诈、欺客宰客行为。

(十一)相关乡(镇)人民政府、街道办事处:按照属地管理原则开展旅游市场综合治理。加强对辖区内群众、旅游经营者、从业人员的宣传教育引导，重点对辖区内所有社会旅馆、餐饮企业进行拉网式检查。加大食品安全、卫生状况、消防安全、规范经营、服务质量的检查，整治欺客宰客等行为。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各部门要切实提高对旅游市场综合整治工作重要性和必要性的认识，依法规范旅游市场。

(二)分工负责，强化落实。各部门要高度重视，根据分工及各自职责制定工作方案，落实好五一节期间值班制度，加强沟通协调，确保信息畅通，相互协作，齐抓共管，及时发现和解决问题，切实把旅游市场秩序综合整治各项工作落到实处。

(三)抓好落实，严格追责。工作小组将对市场整治工作进行督导，各责任单位要严格把握时间节点，积极开展整治工作，对工作不重视、工作推进不力的单位和个人，严肃追责问责。

附件:西昌市2023年“五一”节旅游市场综合整治工作领导小组

附件

西昌市2023年“五一”节旅游市场综合整治工作领导小组

组        长:宋  莉  市委副书记、市长

副 组 长:魏兆刚  市委副书记，邛泸景区党工委书记、管理局局长

徐亚明  市政府副市长、市公安局党委书记、局长

石  铭   市政府副市长

杨伟洪  市政府副市长

唐国莲  市政府副市长

周云发  邛泸景区管理局党工委专职副书记

周   鑫  邛泸管理局党工委委员、副局长

成    员:

马健猛  市委目标绩效管理办主任

刘绍萍  市文广旅局党组书记、局长

文   华  市市场监督局党组书记、局长

刘建华  市卫健局党委书记、局长

袁   勇  市交通局党组书记、局长

沙茂松  市商务外事局党组书记、局长

王勇斌  市城管局党组书记、局长

申海世  市应急管理局局长

洪金勇  市公安局副局长

朱   丽  北城街道党工委书记

李   斌  西城街道党工委书记

邓晓艳  东城街道党工委书记

许剑锋  新村街道党工委书记

薛   伟  长安街道党工委书记

刘智松  海南街道党工委书记

徐新宇  马道街道党工委书记

孙   歆  川兴镇党委书记

赵   继  市环卫处主任

赵   劲  市公安局交通管理大队大队长

袁   萍  市消防队大队长

贾   星  市国资公司董事长

领导小组办公室设在市文广旅局，办公室主任由石铭兼任，整治工作结束后，领导小组自行撤销。