李家伟委员：

您提出的《关于鼓励西昌市葡萄产业可持续发展的建议》（第28号提案）已收悉，现将办理情况回复如下：

一、基本情况

西昌市葡萄种植历史悠久，享有“中国晚熟葡萄之乡”的美称，是全市“2+3”特色优势农业产业体系的主导产业之一，更是当地众多农户增收的主要来源与核心动力。葡萄产业的发展不仅带动了包装运输、贮藏加工、钢材建筑、劳务派遣等相关配套行业协同发展，还有效解决了西昌自主搬迁户、农村富余劳动力及周边16县（市）脱贫群众的就业问题，为区域稳定与民生改善提供了有力支撑。当前，西昌葡萄产业正处于“品种优化、品质升级、品牌做强”的关键阶段，我市围绕产业高质量发展目标，在农资监管、质量安全、技术推广、队伍建设等方面已开展一系列基础工作，为后续产业可持续发展奠定了坚实基础。

二、具体措施

（一）强化农资市场监管，为葡萄产业筑牢源头防线。随着葡萄种植规模扩大，规范市场秩序成为产业健康发展的首要任务。我市以源头治理和全程监管为核心，扎实推进农资市场监管工作。一是严格市场准入，对农资经营主体资质进行核查，督促许可证到期单位及时换证，要求经营主体完善进货查验、购销台账等制度，严厉打击无证经营、“游击式”销售等行为；二是强化执法监管，通过定期巡查与突击检查结合、重要时节专项执法等方式，重点查处假冒伪劣、套牌侵权、标识标注不规范等违法行为，将肥料、农用薄膜等纳入市级产品质量监督抽检，切实维护市场秩序，对违规主体处罚金，在农资生产经营领域产生一定的震慑和惩戒效果，同时利用放心农资下乡活动等多渠道普及农资识假辨假常识，积极宣传农资打假典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。三是推动行业自律与智慧管理，依托“农小云”平台将农资经销单位纳入统一管理，探索建立信用体系与黑名单制度，对违法违规经营主体加强监管，倒逼落实主体责任。

（二）推广科学药肥应用，助力葡萄品质与土壤双提升。以“绿色生产+技术赋能”为抓手，推动药肥减量与土壤改良，适配产业高品质发展需求。一是严控药肥使用强度，推广先进种植技术。依托西昌市葡萄现代农业产业园区建设，广泛推广“水肥一体化+精准滴灌”“绿色防控”等技术。大力推广绿色植保试验示范，在环邛海流域大兴乡和葡萄种植核心区集成推广太阳能杀虫灯、性诱捕器、果实蝇诱捕器等绿色防控技术措施，积极推动免疫诱导产品海岛素（5%氨基寡糖素水剂）、“碧护”增强葡萄抗病抗逆能力，推广使用“激健”实现药肥减量、控害增效；葡萄绿色防控示范区辐射带动绿色防控技术到位率达95%以上，同时向农户发放黄板、蓝板、绿色防控药剂等防控工具与药剂，进一步扩大绿色防控覆盖面。二是严格把控产品质量，开展专项农残检测。围绕西昌种植的阳光玫瑰、巨峰等品种，主要针对禁用农药甲胺磷、对硫磷、氧乐果等、限用农药毒死蜱等及常规农药氯氰菊酯、多菌灵、吡虫啉和葡萄常用药螺虫乙酯、螺螨酯等共62种农药残留持续开展葡萄专项农残检测工作，2024年完成葡萄专项农残检测合格率100%。借助“农小云”溯源平台，实现“一果一码”追溯覆盖，推动消费者扫码查询产品信息，切实保障出境葡萄质量安全。三是推动种养循环，改良园区土壤。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对全市规模养殖场及专业合作社（家庭农场）和有机肥加工厂开展畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施改造升级和设备购置。通过项目实施，构建了良好的种养循环发展机制，有效改善葡萄园区土壤质量，为农业绿色高质量发展提供示范。四是强化科学用药宣传培训，提升从业者专业能力。制定《西昌市推进农药减量化五年行动方案（2021—2025年）》，认真贯彻《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》及其配套规章，在葡萄种植中积极推广高效低风险农药和绿色农药，深入推进农药减量化工作；每年制定《葡萄科学安全用药培训实施方案》，开展“百县千乡万户”农药科学安全使用培训行动，2025年以来组织葡萄产业科学用药培训会，发放技术资料上万份，帮助种植户掌握科学用药知识，适配葡萄品种特性与绿色生产需求。

（三）提升农资经营队伍素养，适配葡萄产业专业化需求。以“技术培训+政策扶持”双轮驱动，助力农户降本增收，支撑产业规模化发展。在技术培训方面，开展针对性赋能，适配葡萄种植需求。2025年举办葡萄产业提质增效培训会，就西昌葡萄生产技术探讨及建议、葡萄新品种及保护和促早技术进行专题学习交流；组织优秀家庭农场和农民合作社带头人参加专题班和产业发展专项培训，培训分为理论培训和外出考察两个阶段，远赴云南弥勒考察葡萄产业发展情况，实地观察不同品种葡萄的生长环境和种植方式，学习科学的栽培管理方法，了解葡萄酒酿造的工艺流程等。同时开设葡萄专题培训班，为产业升级和农民增收奠定理论基础，切实提升种植户与农资经营队伍的专业素养。在政策扶持方面，提供资金支持，推动产业升级。积极落实财政补贴政策，对葡萄种植主体的智慧化设施改造给予支持，针对合作社、家庭农场等经营主体在葡萄种植中安装智能传感器、水肥一体化设备等智慧化设施的情况，按规定给予不超过40%的补贴，补贴资金通过“先建后补”方式兑付，在项目完成并经市农业农村局、市财政局验收合格后精准拨付。

（四）建强农产品质量安全人才与检测体系，夯实葡萄产业发展保障基石。为筑牢葡萄产业质量安全屏障，我市从人才建设与检测网络搭建两方面发力，构建全链条保障体系。一是加强产业化持续发展人才队伍建设，聚焦农产品质量安全领域关键需求，大力培养和引进专业人才，2016年以来市农业农村局已成功引进农产品质量安全专业人才5人，为葡萄产业质量安全监管工作提供坚实的人才支撑，助力提升产业监管专业化水平。二是建立健全西昌市农产品质量安全检测监督体系，市农业农村局设立农产品质量安全检测站，并分别于2020年、2023年顺利通过农产品质量安全检测机构“双认证”，成功获取双证书，为精准把控葡萄等农产品质量、推动产业提质增效提供权威技术保障。同时，全市设有乡级检测室和村级检测室，构建起覆盖市、乡、村三级的检测网络；每年按时下达各级检测室检测任务，并足额拨付专项经费，确保检测工作常态化、规范化开展。各级检测室在各自行政区域内精准开展检测工作，市农业农村局定期对其进行监督指导，形成“上下联动、协同监管”的工作格局。三是建立检测结果会商制度，定期组织专业技术人员对全年农产品检测数据开展集中会商，系统分析检测数据背后反映的质量安全趋势，针对潜在的农产品质量安全隐患开展科学风险评估，精准指导全市葡萄等农产品生产环节优化改进，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”，为葡萄产业可持续发展筑牢质量防线。

（五）搭建技术服务平台，精准匹配葡萄农资需求。一是依托专业服务机构，提供综合农事服务。以中化现代农业MAP西昌技术服务中心为载体，结合其在品质检测、定制植保、智慧农业、金融保险、农产销售等方面的服务优势，打造综合农事服务中心，在全市建设村级技术服务站和服务点。通过技术培训会、观摩会、现场巡查讲解等多种方式输出葡萄种植技术方案，为产业发展提供专业技术支撑。二是升级数字化平台，构建全产业链服务体系。以现有“农小云”大数据平台为基础，围绕现代农业产业发展特点和乡村治理特色，覆盖农业、农村、农民领域及粮食、畜禽、水果等多个产业，贯通农业生产、加工、流通、销售融合链条，建成包括农户基本信息、农房信息、农田信息在内的数据库中台，开发农田管理（田长制）系统、积分制管理系统、宅基地审批管理系统、税票监管系统、农村产权交易系统、农产品溯源、智慧仓储、智慧物流、销售平台等多个应用，形成以“农小云”数据平台为支撑，基地、农资、人力、产权、仓储、物流、销售等多个平台经济共同发展的产业生态链布局。在此基础上，整合土壤、气象、病虫害、市场行情等数据，为农户提供种植决策、灾害预警、电商对接等“一站式”服务；2024年通过“1+3+N”的模式搭建1套基于区块链的西昌葡萄品控溯源监管体系，实现西昌葡萄消费者溯源全流程展示并通过指挥大屏一屏展示；2025年以注册登记出境水果果园为契机、西昌葡萄质量安全溯源推广项目为载体，积极应用“二维码+区块链”新质生产力赋能农产品质量安全监管，开展试验示范，实施“一物一码”管理，实现生产可记录、流向可追踪、质量可查询、责任可追溯，增强消费者对品质的信任，提升品牌附加值和市场竞争力。

三、下一步计划

我市将持续以切实保障葡萄产业可持续发展为核心目标，重点推进四方面工作：一是持续深化农资市场监管，严格落实行业监管责任，提升行业准入标准，加强部门协同执法，加强全链条溯源监管，严厉打击违法行为，护航葡萄产业品质；二是深化绿色生产技术推广，扩大绿色防控覆盖范围，加强土壤改良专项行动，持续推进农药减量化；三是持续强化种植户赋能，开展专业化培训和技术指导，加大政策扶持力度，促进规模化增效；四是持续建强服务队伍，加大培育专业服务主体力度，进一步升级数字化服务，持续完善智慧化基础设施，支撑产业专业化发展。

感谢你对政府工作的关心和支持。

承办单位：西昌市农业农村局

承办人：龙政

联系电话：17781090664

西昌市农业农村局

2025年8月29日