民建西昌市委员会：

你们提出的“关于加强农村水污染治理不断提升农村生态环境的建议”提案已获悉，现将办理情况答复如下：

一、农村人居环境整治、厕所革命开展情况

持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。一是开展村庄风貌整治，为提高农村人居环境风貌，督促各乡镇街道持续开展“三清理”“两拆除”“一治理”行动。二是持续推进“和美乡村建设”等三大行动。2024年我市完成西洼村、红星村等10个省级和美乡村建设，2025年在市委、市政府坚强领导下，我市投入8000余万元，高标准打造1个样板村和建设10个补短村，主要用于污水处理、道路建设、人居环境整治等基础公共服务设施。三是开展督查暗访工作。不定时开展农村人居环境整治提升督查暗访工作，对各个乡镇开展暗访工作，重点针对灌溉沟渠、塑料垃圾、集镇卫生、塑料薄膜等白色垃圾乱扔乱堆，长期不清理情况重点督查，将发现问题80多处，通过图片、整改提醒函形式反馈给对应乡镇，限期整改，图文并茂形成整改报告。四是持续推进农村厕所革命工作，提升农村户厕建设管理水平，全市农村人居环境得到大幅改善。根据省、州关于农村“厕所革命”的相关要求，研究制定并印发《西昌市2024年农村“厕所革命”实施方案》，2024年全市实施农村“厕所革命”15个行政整村推进，新（改）建农村户厕15000户，覆盖西昌市22个乡（镇）、街道。西昌市作为全国“土坯房大砖房”改造和农村两项试点改革地区之一，将农村“厕所革命”纳入农村“土坯房大砖发”改造的重点任务，借势借力土坯房大砖房改造资源力量推进农村“厕所革命”工作。结合“土坯房大砖房”改造中，原拆原建户改造，在农户原址修新房的同时实施户厕改造，实现改厕、改房同步进行、一步到位。结合“土坯房大砖房”改造中“小组微生点”修建，统筹资金修建集中污水处理设施，实现将房前屋后环境整治、污水治理、庭院绿化、农村基础设施建设等同步推进。针对西昌市自主搬迁户体量大、户数多，长期以来受传统观念的影响，部分群众对厕所的观念、意识和行为还没有完全转变，严重阻碍西昌市推进厕所革命的推进等问题，西昌市结合正在开展的推进移风易俗、洁美家庭创建、森林草原防火、土坯房大砖房改造等工作，组织通过召开村民大会、广播宣传、张贴标语、印发资料、入户走访等方式，广泛宣传改厕工作10余次，印发宣传册5000余策，通过宣传农村改厕工作的目的、作用及奖补政策,分析旱厕的危害和缺陷,帮助农民算好健康账、经济账，积极倡导文明新风尚，引导群众思想观念根本转变，让群众积极主动参与农村厕所改造,从“要我改”变成了“我要改”催生改厕的内生动力。

二、禁养区监管及畜禽动物无害化处理开展情况

（一）畜禽养殖禁养区划定及监管工作。2017年8月1日西昌市人民政府发布划定畜禽养殖禁养区的通告，自畜禽养殖禁养区的通告发布后，2017年8月14日禁养区内有养殖场（户）271个，其中规模养殖场6个、养殖专业户265个。2018年12月31日前完成我市禁养区范围内确需关闭的养殖场的关闭、搬迁工作。我局做好规模养殖场的准入监管，要求新建的畜禽养殖场应当位于非禁养区，建设要求及申报程序按畜禽规模养殖相关规定实施。按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负责辖区内畜禽养殖布局规划和规范养殖的监督管理工作。2018年至今全市范围内的畜禽养殖活动得到有效控制和监管，没有在禁养区外违规审批设立规模畜禽养殖场。

加强规模化养殖场(小区)污染治理，督促现有规模化养殖场(小区)根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。在散养密集区，鼓励因地制宜继续推进农村户用沼气等设施建设，实施畜禽粪便污水分户收集，还田利用、集中处理利用等环境整治措施。对130家畜禽养殖场和畜禽粪污资源化利用单位开展畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施改造升级和设备购置。

（二）持续开展畜禽动物无害化处理。开展屠宰环节、养殖环节、沟渠打捞病死畜禽无害化处理工作的监管。推进病死畜禽集中无害化处理体制机制建设，出台《西昌市病死畜禽集中无害化处理工作方案（试行）》，全市病死畜禽集中无害化处理采取“政府主导、市场运作、财政补贴、保险联动、统一收集、集中处理”的模式，建成覆盖饲养、屠宰、经营、动物产品生产、经营、加工、贮藏等各环节的病死畜禽无害化处理体系，2025年7月开始正式运行。

三、农业面源污染治理开展情况

（一）加强源头减量过程管控。一是制定《西昌市有机肥替代化肥五年行动工作推进方案（2021—2025年）》《西昌市化肥减量化五年行动工作推进方案(2021年—2025年)》，完成各年度化肥减量增效示范项目，开展农户施肥调查83户，印制发放施肥建议卡彩色挂图2万份，推广测土配方施肥技术75万亩；二是推广水肥一体化，全市在设施葡萄、设施蔬菜推广水肥一体化达到95%以上，推广水肥一体化面积20万亩,高效新型肥料（包括缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等）推广15万亩。三是印发实施《西昌市推进农药减量化五年行动方案（2021年—2025年）》等文件，全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物病虫全程解决方案三大技术模式。推广应用病虫害绿色防控技术，切实加强科学安全用药指导，依法开展农作物重大病虫监测防控，扎实推进农药减量增效。大力推广病虫害绿色防控技术，如草地贪夜蛾性诱捕器、斜纹夜蛾性诱捕器、太阳能杀虫灯、黄板蓝板等；推广高效低毒低残留农药，开展科学安全用药宣传培训。通过各项措施，2020年—2022年度农药化肥使用量持续保持零增长。

（二）科学处置农业固体废弃物。一是加大秸秆禁烧的宣传及检查，明确秸秆禁烧和综合利用的主体责任，大力推广秸秆机械化还田及综合利用技术，争取中央财政补助资金960万元，培育秸秆利用主体2个，建立秸秆收储中心9个，完善秸秆收储利用体系，推广秸秆直接还田补助示范24500亩，以点带面推进全市秸秆直接还田，安排财政资金按照每吨不超过100元的标准给予秸秆收储企业、合作社、个人进行补贴，稳步提升秸秆综合利用水平，杜绝秸秆焚烧和随意丢弃等造成大气、水体、农村环境面源污染；二是制定《西昌市农药包装废弃物回收处置工作方案》，对全市区域内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监督管理，在全市建立回收点627个，覆盖乡、村两级；同时依托农资经销商协会建立1个集中回收储存站点，回收农药包装废弃物7.76吨，全部进行无害化焚烧处理；三是加大新国标地膜推广力度，推广农田地膜减量技术，加快构建农田残膜回收利用网点，全市建立了18个回收利用网点,大力推广使用厚度大于0.01mm、耐候期大于12个月地膜和厚度大于0.12mm、耐候期大于18个月的棚膜。全市地膜回收利用量759.14吨，明确农膜使用者（包括农户、种粮大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等）是废旧农膜归集回收的责任主体，指导使用者及时归集、集中堆放义务，协调相关部门做好废旧农膜回收利用相关工作。四是加强种植废弃物处理措施，在各乡镇村合理布局布点增加垃圾收储设施,及时清运，确保葡萄残次果等农业废弃物不入沟渠，同时加大葡萄种植户田间管理技术的宣传，积极引导种植户集中收储残次果，进行填埋处置；按照“谁生产，谁负责”的原则，加强监督检查，充分利用村规民约建立监督处罚机制，逐步规范处置葡萄残次果。

（三）持续推进养殖污染治理。一是根据《畜禽粪便无害化处理技术规范》《畜禽粪便还田技术规范》《四川省畜禽养殖污染防治技术指南》《西昌市粪污处理配套设施建设技术指南》等，因场施策，加强规模化养殖场(小区)污染治理，督促检查现有规模化养殖场(小区)根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施，全市现有42个畜禽规模养殖场，以肥料化利用为基础，采取沼气发电、干湿分离等经济适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，实现粪污就地就近利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98％；二是在散养密集区，鼓励因地制宜继续推进农村户用沼气等设施建设，实施畜禽粪便污水分户收集，还田利用、集中处理利用等环境整治措施，对全市12339户养殖户进行养殖污染排查和整治，发现问题，立行立改，防止畜禽养殖污染环境，形成市、乡（镇）、村、企联动，建、管、用相结合的长效机制。

（四）强化执法监管。一是农业投入品及废弃物案件办理情况。对农药、化肥、种子、兽药等农业投入品生产经营领域发现的违法违规行为进行严厉查处，农业投入品方面共检查经营场所212家次，立案查处6起农药、化肥、种子案件，罚款20784元，农产品立案查处2件，罚款2186元，农药包装废弃物简易程序当场处罚30件，罚款6000元，避免农药包装废弃物弃入河道。二是渔政执法及非法捕捞案件办理情况。在春季禁渔期加大安宁河流域“十年禁渔”巡查力度，严厉打击非法捕捞等破坏野生水生动物行为，累计出动执法人员314人次，巡河1460余公里，2024年共办理渔政执法案件73件（其中一般案件非法捕捞案件3件，简易程序70件案件处罚非法垂钓人员70人），罚款17100元。

我市农业农村生态环境保护工作具有分散性、随机性、广泛性。下一步，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以农业强市建设为引领，坚持资源利用与环境保护相结合，不断推进化肥农药减量增效，强化畜禽养殖污染，加强农业面源污染防治，积极探索种养结合利益联结机制，保障流域水生态环境，加快构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

承办单位：西昌市农业农村局

承 办 人:胡滨

联系电话：13908150499

西昌市农业农村局

2025年8月8日