张海洋代表：

您提出的关于“大力发展西昌县域经济助推城乡有机融合发展”的建议收悉，感谢您对我市城乡融合发展工作的关心与支持。现将相关工作开展情况及下一步举措答复如下：

一、工作推进成效

（一）深化县域内城乡融合发展

您的建议与我市正在推进的深化县域内城乡融合发展改革试点工作高度契合。2024年，省委、省政府已将西昌市列为全省深化县域内城乡融合发展改革试点县。近年来，我市以《西昌市深化县域内城乡融合发展改革试点实施方案》为统领，聚焦闲置农房和存量建设用地盘活利用、城乡公共文化服务体系健全、县乡村治理数字化三项重点任务，推动城乡融合取得阶段性成效。其中，川兴镇海丰村先行探索“村企合作+产业”等多元化盘活模式，促进农村剩余劳动力转移，带动村民共同发展，实现“闲置存量资源变资产、资产变资金”的“体内循环”；海南街道大石板社区探索“农文旅+教育+体育+康养”发展模式，为农村文化融合发展提供了路径，同时通过“雪亮+天网+慧眼”视频资源整合，实现了数字化资源的有效利用。此外，我市依托已建成的美丽乡村优质资源，积极探索流转经营、入股经营、委托经营、自主经营、挂靠经营等模式，盘活闲置房屋，打造农文旅融合的特色产业，不断增加村集体和农民收入，提升村庄自我造血能力。

（二）粮食安全与农民增收

为坚决扛牢粮食安全重大政治责任，我市按照“以粮为主、粮经统筹”原则，以坚定决心和有力举措推动全市粮经复合种植。通过与中国农大、川农大、州农科院、西昌学院等科研院所合作，组建技术团队，成功探索出“阳光玫瑰葡萄+薯类”“克瑞森葡萄+豆类”等粮经复合高效栽培技术，并在全市开展试验示范推广。同时，重点加强粮食生产技术指导服务，落实肥水管理等田管技术，抓好阶段性旱涝灾害防范和病虫草害防治，确保秋粮生产顺利推进。以园区建设为载体，从产业基地建设、基础设施、设施装备、农产品加工、农业新业态、农业科技创新等方面发力，推进农业产业向好向上发展。按照全产业链发展思路，以园区集群为重点，对已创园区进行提档升级，充分发挥园区集群示范带动作用，为推广高附加值的水稻、稻菜轮作绿色高效模式，增加园区综合产值、带动农户收入提供了强有力的科技支撑。

（三）品牌建设激活产业发展

我市以“提质增效、品牌强农”为目标，通过“新增+续证+年检”的组合拳，推动西昌优质农产品品牌数量稳步增长，市场认可度显著提升。依托“农小云”省级溯源平台，创新引入“二维码+区块链”技术，在葡萄产业开展全链条溯源试点，实现“生产可记录、流向可追踪、质量可查询、责任可追溯”，品牌溢价能力明显增强。借助“两品一标”认证和溯源技术应用，西昌农产品市场竞争力显著提升。上半年，带有绿色食品认证的洋葱、马铃薯成功进入成都、重庆等一线城市的大型商超；贴有溯源二维码的葡萄通过跨境电商平台出口至泰国、越南等东南亚国家。同时，通过参加省农博会、农产品展销会等活动，“西昌葡萄”“邛海鱼”等品牌多次获得参展商和消费者好评，品牌知名度从区域扩展至全国。

二、下一步工作举措

（一）全力推进盘活闲置农房和存量建设用地。一是积极消除土地盘活体制障碍，加快“房地一体”确权颁证，完善农村产权交易体系，推动跨区域土地资源整合。二是探索高效灵活的盘活模式，如“村企合作+产业”“集体经济组织+农户+企业”等多元化模式，打造1～2个示范标杆。三是构筑资金多元投入和资源利用高效统筹机制，探索“政府购买服务+社会资本运营”等机制，统筹利用闲置农房，形成盘活利用体系。健全城乡公共文化服务体系。一是构建完善的公共文化服务体系，完善《西昌市公共文化服务标准（2025—2030年）》，打造“书香西昌·全民阅读”品牌。二是打造文化志愿服务品牌，修改完善《西昌市文化志愿服务队伍建设运行工作方案》，健全文化志愿者、文化团体招募退出机制，培育更多西昌文化志愿服务品牌。三是丰富群众性文体活动，完善文艺精品扶持激励机制，加强网络文艺创作，打造《古渡邛缘》等一批文艺精品；探索“文化+节庆+体育”的公共文化服务供给模式，办好“村BA”、广场舞大赛、达体舞比赛等群众性文化活动，丰富公共文化服务供给。推进乡村治理数字化。一是完善数字平台，构建村级事务“一网通办”系统，实现70%行政村（社区）完成数字化治理平台建设，“微网实格”全域覆盖。二是加大统筹力度，建立乡村治理工作指挥中心，推动乡镇（街道）全面实现5级“微网实格、多员合一”组织体系，做深做实便民利民服务工作。三是夯实三大体系，即网络与信息安全保障、标准规范和运营保障体系，探索建设工业互联网、物联网示范应用，构建信息资源共享交换目录体系，加快场景智能化应用，推动“天网”“雪亮”“慧眼”补点扩面提质，实现城区数字孪生，完成应急管理、生态环境管理智慧化建设。

（二）继续与科研院校深度合作，形成更稳定、高效、可持续的粮经复合高效栽培集成技术。整合各类涉农资金，加快特色蔬菜基地基础设施和配套设施建设，大力推广葡萄控产提质技术并加强宣传培训，完善西昌果树综合试验站建设，培育壮大“西昌葡萄”区域公用品牌，力争实现葡萄产量增长。加强对各园区的指导服务，实现省级园区全覆盖。

（三）持续开展“三品一标”培育、续证、年检工作，加强政策宣传与指导，引导更多农产品生产企业参与品牌认证。加大宣传和政策扶持力度，提高农户参与葡萄溯源体系建设的积极性；优化溯源系统，增加葡萄全生长周期、销售、运输等信息采集，实现全产业链无缝追溯。

三、保障措施

市委市政府已将西昌市县域内城乡融合发展试点工作纳入农业农村工作重点任务进行考核，市委深化改革委员会也将该项工作作为农村改革重要任务开展督导，并要求每月上报工作进度。我们将加强与各部门的联系，强化系统思维，压紧压实各方责任，切实解决试点中存在的问题，并积极向上级部门争取试点工作资金和政策支持，合力推进西昌市城乡融合发展试点工作。

下一步，我们将持续吸纳您的建议，推动县域经济与城乡融合深度发展，恳请您继续关注支持，多提宝贵意见。

感谢您对政府工作的关心和支持。

承办单位：西昌市农业农村局

承 办 人：张丹

联系电话：18181271707

西昌市农业农村局

2025年7月31日