郭元志委员：

您提出的“关于保护母亲河安宁河的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

一、加强源头减量过程管控

一是制定《西昌市有机肥替代化肥五年行动工作推进方案（2021—2025年）》《西昌市化肥减量化五年行动工作推进方案( 2021-2025年)》，完成各年度化肥减量增效示范项目，开展农户施肥调查83户，印制发放施肥建议卡彩色挂图2万份，推广测土配方施肥技术75万亩；二是推广水肥一体化，全市在设施葡萄、设施蔬菜推广水肥一体化达到95%以上，推广水肥一体化面积20万亩，高效新型肥料（包括缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等）推广15万亩。三是印发实施《西昌市推进农药减量化五年行动方案（2021-2025年）》等文件，全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物病虫全程解决方案三大技术模式。推广应用病虫害绿色防控技术，切实加强科学安全用药指导，依法开展农作物重大病虫监测防控，扎实推进农药减量增效，大力推广病虫害绿色防控技术，如草地贪夜蛾性诱捕器、斜纹夜蛾性诱捕器、太阳能杀虫灯、黄板蓝板等；推广高效低毒低残留农药，开展科学安全用药宣传培训。通过各项措施，2021-2024年度农药化肥使用量持续保持零增长。

二、科学处置农业固体废弃物

一是加大秸秆禁烧的宣传及检查，明确秸秆禁烧和综合利用的主体责任，大力推广秸秆机械化还田及综合利用技术，争取中央财政补助资金960万元，培育秸秆利用主体2个，建立秸秆收储中心9个，完善秸秆收储利用体系，推广秸秆直接还田补助示范24500亩，以点带面推进全市秸秆直接还田，安排财政资金按照每吨不超过100元的标准给予秸秆收储企业、合作社、个人进行补贴，稳步提升秸秆综合利用水平，杜绝秸秆焚烧和随意丢弃等造成大气、水体、农村环境面源污染；二是制定《西昌市农药包装废弃物回收处置工作方案》，对全市区域内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监督管理，在全市建立回收点627个，覆盖乡、村两级；同时依托农资经销商协会建立1个集中回收储存站点，回收农药包装废弃物7.76吨，全部进行无害化焚烧处理；三是加大新国标地膜推广力度，推广农田地膜减量技术，加快构建农田残膜回收利用网点，全市建立了18个回收利用网点，大力推广使用厚度大于0.01mm、耐候期大于12个月地膜和厚度大于0.12mm、耐候期大于18个月的棚膜。明确农膜使用者（包括农户、种粮大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等）是废旧农膜归集回收的责任主体，指导使用者及时归集、集中堆放义务，协调相关部门做好废旧农膜回收利用相关工作。四是加强种植废弃物处理措施，在各乡镇村合理布局布点增加垃圾收储设施，及时清运，确保葡萄残次果等农业废弃物不入沟渠，同时加大葡萄种植户田间管理技术的宣传，积极引导种植户集中收储残次果，进行填埋处置；按照“谁生产，谁负责”的原则，加强监督检查，充分利用村规民约建立监督处罚机制，逐步规范处置葡萄残次果。

三、持续推进养殖污染治理

一是根据《畜禽粪便无害化处理技术规范》《畜禽粪便还田技术规范》《四川省畜禽养殖污染防治技术指南》《西昌市粪污处理配套设施建设技术指南》等，因场施策，加强规模化养殖场(小区)污染治理，督促检查现有规模化养殖场(小区)根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施，全市现有42个畜禽规模养殖场，以肥料化利用为基础，采取沼气发电、干湿分离等经济适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，实现粪污就地就近利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98％；二是在散养密集区，鼓励因地制宜继续推进农村户用沼气等设施建设，实施畜禽粪便污水分户收集，还田利用、集中处理利用等环境整治措施，对全市12339户养殖户进行养殖污染排查和整治，发现问题，立行立改，防止畜禽养殖污染环境，形成市、乡（镇）、村、企联动，建、管、用相结合的长效机制。

四、强化安宁河流域执法监管

一是农业投入品及废弃物案件办理情况。2024年对农药、化肥、种子、兽药等农业投入品生产经营领域发现的违法违规行为进行严厉查处，农业投入品方面共检查经营场所212家次，立案查处6起农药、化肥、种子案件，罚款20784元，农产品立案查处2件，罚款2186元，农药包装废弃物简易程序当场处罚30件，罚款6000元，避免农药包装废弃物弃入河道。

二是渔政执法及非法捕捞案件办理情况。在春季禁渔期加大安宁河流域“十年禁渔”巡查力度，严厉打击非法捕捞等破坏野生水生动物行为，累计出动执法人员314人次，巡河1460余公里，2024年共办理渔政执法案件73件（其中一般案件非法捕捞案件3件，简易程序70件案件处罚非法垂钓人员70人），罚款17100元。

安宁河流域涉及的农业农村生态环境保护工作具有分散性、随机性、广泛性。下一步，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以农业强市建设为引领，坚持资源利用与环境保护相结合，不断推进化肥农药减量增效，强化畜禽养殖污染，加强农业面源污染防治，积极探索种养结合利益联结机制，保障流域水生态环境，加快构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

西昌市农业农村局

2025年8月8日