社会各界、各利害关系人：

西昌市中心城区XC3－03－13地块、XC1－BA－04地块等8个地块，属存量建设用地或低效利用资源，为贯彻落实部省相关文件精神，加快推进盘活城乡闲置土地、消化存量建设用地资源、扎实推进民生工程提升区域生活品质，特开展本次论证。

为进一步增强规划工作的透明度，提高规划的公众参与程度，确保规划的科学性和规划顺利实施。现将有关情况向社会公告，欢迎社会各界、相关利害关系人在公告之日起30日内向西昌市人民政府或西昌市自然资源局反映情况，并提出宝贵意见。

一、论证必要性

1．推进城市更新，盘活存量土地

住房和城乡建设部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）指出，加强存量资源统筹利用　，鼓励土地用途兼容、建筑功能混合　，探索“主导功能、混合用地、大类为主、负面清单　”等更为灵活的存量用地利用方式和支持政策　。

近年来，西昌市大力推进旧城改造更新，重点实施城市绿化升级、交通设施完善、老旧小区改造等更新项目，切实提高群众的生活品质和人居环境。随着市场环境的不断变化和人民对美好生活的需求的不断提高，城市更新工作必须迎难而上、扎实推进，结合西昌市国土空间总体规划的相关要求，聚焦住房问题和旅游服务功能，近期重点推进更新区域已征土地的建设工作。

本次规划论证是盘活城乡闲置土地、消化存量建设用地的有效途径。是落实国家政策、依法实现土地资源合理用地目标、促进资源节约型、环境友好型社会建设的迫切需要。

2．补充社区商业设施配套，方便居民生活需求

多个地块处于多个老旧小区的中心位置，过往居民多，当前区域社区商业配套设施不足，难以满足居民消费需求。为补充当前社区商业配套，方便周边居民生活、购物需求，提升周边小区居住环境品质。

因此，开展本次论证是必要的。

二、论证内容

论证地块位于西昌市中心城区城镇开发边界范围内，符合《西昌市国土空间总体规划（2021－2035年）》的强制性内容。

因本次论证地块无法定控制性详细规划覆盖，国土空间详细规划正在编制过程中，论证地块缺乏规划条件引导与控制，缺少行政许可依据。

根据自然资源部发布《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）相关要求，基于论证地块缺乏控规，在编国空详细规划获批时间较长，而城市发展建设又需要规划给予具体指导的情况下，为满足规划管理的合法性和合理性，应结合低效用地盘活政策和现状实际情况，对近期重点建设地块，结合正在编控制性详细规划对控制指标进行论证。

因此，特编制本论证报告。本次论证内容为西昌市存量建设用地地块规划控制指标，包括：用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等，不涉及西昌市国土空间总体规划强制性内容。

本次论证一共涉及8个地块的论证，分别为XC3－03－13、XC1－BA－04、B1－22、HX－C02－21、HD－03－73、HD－03－55、HD－01－31、XC3－04－05。位置信息如下图所示。

三、论证结论

四、公示信息

1． 公示时间：30日（2025年9月16日－2025年10月15日）

2． 公示方式：西昌市人民政府网站（http://www.xichang.gov.cn/）

3． 意见反馈电话：3245009；邮箱：3517576721＠qq．com

4． 邮件地址：西昌市胜利南路261号，西昌市自然资源局，邮编：615000