西昌市中心城区XB-1-01地块、XB-2-01地块等9个闲置土地规划论证报告公示
社会各界、各利害关系人：
中心城区XB－1－01地块、XB－2－01地块等9个地块，属低效利用或闲置土地资源，对城市形象和区域功能完善造成不利影响，按照部省相关文件精神，应加快推进该类用地的盘活利用。因此，为扎实推进民生工程，盘活低效土地资源，提升区域生活品质，特开展本次论证。
为进一步增强规划工作的透明度，提高规划的公众参与程度，确保规划的科学性和规划顺利实施。现将有关情况向社会公告，欢迎社会各界、相关利害关系人请在公告之日起30日内向西昌市人民政府或西昌市自然资源局反映情况，并提出宝贵意见。
一、论证必要性
1、满足城市发展需要，扎实推进城市更新，盘活存量土地
国土空间规划背景下城市由外延发展向内涵提升的转变，按照自然资源部和四川省自然资源厅关于城市存量建设用地盘活的相关文件要求，重点推进城市更新，优先盘活城市存量资源，对推动城市空间结构优化、品质提升和高质量发展，具有重大现实意义。
近年来，西昌市大力推进旧城改造更新，重点实施城市绿化升级、交通设施完善、老旧小区改造等更新项目，切实提高群众的生活品质和人居环境。随着市场环境的不断变化和人民对美好生活的需求的不断提高，城市更新工作必须迎难而上、扎实推进，结合西昌市国土空间总体规划的相关要求，聚焦住房问题和旅游服务功能，近期重点推进更新区域已征土地的建设工作。
本次论证多为闲置地块或急需更新地区，对城市形象和片区功能完善造成不利影响，按照部省相关文件精神，应加快推进该类用地的盘活利用。
2、顺应新形势，促进市场平稳发展
根据自然资源部《自然资源部办公厅关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》自然资办函（2024）918号以及《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》国土资发（2010）34号文件中相关描述：
继续大力支持保障性住房用地的供应，各地要根据保障性住房建设计划，在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举，统筹盘活各类存量士地用于保障性住房建设。
科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况，科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构。
协调推进住房用地供应计划实施。市、县国土资源管理部门应按照经政府批准的供地计划，结合政府收购储备地块开发和房地产市场土地供需的情况，确定年度计划中拟供应的地块，合理安排供地时序。
因此，为顺应新形势，促进市场平稳发展，本次论证是必要的。
二、论证内容
论证地块位于西昌市范围内，符合《西昌市国土空间总体规划（2021－2035年）》的强制性内容。
因本次论证地块无法定控制性详细规划覆盖，区域新一轮详细规划正在编制过程中，论证地块缺乏规划条件引导与控制，缺少行政许可依据。
根据自然资源部发布《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发【2023】43号）相关要求，基于论证地块缺乏控规，在编国空详细规划获批时间较长，而城市发展建设又需要规划给予具体指导的情况下，为满足规划管理的合法性和合理性，应结合低效用地盘活政策和现状实际情况，对近期重点建设地块，结合正在编控制性详细规划对控制指标进行论证。
因此，特编制本论证报告。本次论证内容为西昌市闲置地块规划控制指标，包括：用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等，不涉及国空总规强制性内容。
本次论证一共涉及8个地块的论证，分别为AN2C－01－02、XB－1－01、XB－2－01、XH－3－01、XH－3－02、GW－1－01。位置信息如下图所示。
西部城区B1-13地块位置信息如下图所示。
三、论证结论
|
序号 |
编号 |
用地面积 |
用地性质 |
兼容性 |
容积率 |
建筑密度 |
建筑系数 |
绿地率 |
限高 |
|
1 |
XB-1-01 |
22.62亩（15083.12㎡） |
二类城镇住宅用地(070102) |
兼容10%以下商业服务业 |
≤2.5 |
≤22% |
—— |
≥35% |
≤60m |
|
2 |
XB-2-01 |
65.91亩（43939.12㎡） |
二类城镇住宅用地(070102) |
兼容10%以下商业服务业 |
≤2.0 |
≤30% |
—— |
≥35% |
≤60m |
|
3 |
XH-3-02 |
8.61亩（5742.30㎡） |
二类城镇住宅用地(070102) |
兼容10%以下商业服务业 |
≤1.5 |
≤32% |
—— |
≥30% |
＜27m |
|
4 |
GW-1-01 |
9.99亩（6662.48㎡） |
二类城镇住宅用地(070102) |
兼容10%以下商业服务业 |
≤2.5 |
≤22% |
—— |
≥35% |
≤60m |
|
5 |
XH-3-01 |
3.14亩（2094.81㎡） |
商业用地(0901) |
不兼容 |
≤1.5 |
≤45% |
—— |
≥25% |
≤27m |
|
6 |
AN2C-01-02 |
4.29亩（2857.12㎡） |
二类工业用地(100102) |
不兼容 |
≥1.3 |
—— |
≥40% |
—— |
≤24m（满足航空限高要求） |
|
7 |
AN1A-30-03 |
7.21亩（4808.79㎡） |
二类工业用地(100102) |
不兼容 |
≥1.3 |
—— |
≥40% |
—— |
≤24m（满足航空限高要求） |
|
8 |
AN1A-30-05 |
9.81亩（6538.94㎡） |
二类工业用地(100102) |
不兼容 |
≥1.3 |
—— |
≥40% |
—— |
≤24m（满足航空限高要求） |
西昌市西部城区B1-13地块规划指标
|
地块编号 |
用地代码/性质 |
地块面积 |
容积率 |
建筑密度 |
建筑限高（m） |
绿地率 |
兼容性 |
|
B1-13 |
070102/二类城镇住宅用地 |
10496.80㎡（15.75亩） |
≤1.8 |
≤40% |
≤60 |
≥25% |
商业用地兼容性≥40%且≤50% |
四、公示信息
1、 公示时间：30日（2025年5月16日－2025年6月14日）
2、 公示方式：西昌市人民政府网站（http://www.xichang.gov.cn／）
3、 意见反馈电话：3245009；邮箱：3517576721＠qq.com
4、 邮件地址：西昌市胜利南路261号，西昌市自然资源局，邮编：615000
川公网安备 51340102000097号