为织密扎牢控辍保学工作防线，严厉打击非法中介组织学生无序外出，禁止义务教育阶段适龄儿童少年外出务工，确保西昌市义务教育阶段学生假期无违规外出务工现象，现就2025年寒假期间控辍保学稳控工作制定如下工作方案。

一、工作措施

（一）营造舆论氛围

1.市控保办、联控联保单位、乡镇（街道）、义务教育学校要加大教育法律、法规、政策和控辍保学有关工作要求的宣传力度，发放《致家长的一封信》、《禁止使用童工规定》的社会公告，在2025年寒假前逐级召开控辍保学政策宣传和工作落实会议，制定“控辍保学”工作方案，完善控辍保学台账，压实控辍保学责任。各义务教育阶段中小学正式放寒假前召开一次“防外出务工辍学”主题班会，至少办一期主题板报，假期中开展家庭走访活动。

2.宣传部门和交通部门要通过各主流媒体和全市主要车站、宾馆、酒店的电子显示屏广泛宣传劳动法禁止未成年人务工和禁止介绍未成年人务工规定，曝光违法违规行为和现象，发布公告设立举报电话，形成震慑态势。

3.各群团组织要充分发挥群团组织优势，组织志愿者深入社区、农户、重点监控人员家庭，开展未成年人困难家庭走访活动，引领群众知法、懂法、守法，依法保障子女接受义务教育，全力营造上下齐抓共管的良好舆论氛围。

（二）压紧压实责任

1.严格落实“七长”、“双线八包”责任制，全面压紧压实联控联保部门、乡镇（街道）、村组（社区）、学校工作责任。学校执行身份证代管制度，学生确需领用身份证需乡镇（街道）、村组（社区）证明。公安户籍办理未成年人临时身份证要有乡镇（街道）、村组（社区）证明。

2.实行清单制管理，做好三张清单。一是乡镇（街道）对接好学校精准掌握辖区适龄儿童入学情况。二是放假前学校要摸排出重点人员，并与乡镇（街道）做好移交工作，精准锁定外出务工重点监控对象。三是各乡镇（街道）对辖区内“脱贫户”、“监测户”子女实行“一包一”、“几包一”责任制度，建立“互看、互盯、互管”模式，特别是将“组干部包户”和“教师包学生”的有效做法落到实处，特别要防止“脱贫户”、“监测户”子女因外出务工辍学。

3.把当前森林草原防灭火、假期安全等工作和控辍保学工作有机结合起来，严格落实“三张清单”责任制度，确保义务教育阶段学生动向清楚、管控到位。坚持召开乡镇（街道）与辖区内义务教育学校半月一次的联席会议。

（三）多措并举抓实工作

1.乡镇（街道）、义务教育学校要开展未成年人困难家庭走访活动、做好监护人及未成年人的思想工作，解决家庭实际困难，确保每一名有辍学倾向的学生都有人负责。要充分关注留守儿童、单亲子女、随迁子女、残疾学生学习困难学生的寒假生活，在生活上和学习上予以指导和帮助。

2.发改和交通部门要在火车站、汽车站对未成年人购票实施管控，落实十六岁以下未成年人购票外出需有1名监护人陪同的要求，车站进站口工作人员核对购票学生是否有监护人陪同。

3.乡镇（街道）在交通要道、重点区域联合公安部门、交通部门加大巡防力度，对出境载客车辆及聚集疑似人群进行盘查。要做到逢车必查、逢人必查，严防死守，盯死看牢，做好检查记录。人社、交通、民政要做好事后处置。

4.人社和市场监管部门全面开展本地劳务市场清理检查，规范劳务市场用工秩序，公安、政法部门要深挖细查严惩幕后组织者和非法中介、黑工头。严厉打击非法用工企业和黑中介、黑工头等不法分子，形成强力震慑，依法维护适龄儿童少年接受义务教育的权利。

二、控辍保学检查点安排

（一）设置时间：2025年1月9日—2月13日。

（二）设置地点：全市设置西昌西站1个固定检查点（2025年1月9日—2月13日），由聘用保安值守，太和镇与西昌西站警务站协助，各乡镇（街道）设立流动检查点。西昌市交通运输综合行政执法大队常态化排查非法客运车辆。

（三）工作要求：设立流动检查点的乡镇（街道）组织好联防队员、网格员等精干力量佩戴好控辍保学标识标牌对辖区内重点风险区域进行巡查，对可疑车辆与人员进行排查。各固定检查点、流动检查点做好工作记录，每日向市控保办汇报巡查情况。

（四）后勤保障：此次设置流动检查点的乡镇（街道）统一做好后勤保障工作。

三、工作要求

（一）严格按照中央八项规定和省州“十项规定”安排相关工作，严格遵守相关纪律规定。

（二）各巡防人员严格按要求开展工作，所有工作人员做好自身防护，注意个人人身安全。

（三）各单位、部门做好协调对接，积极协助配合，确保圆满完成工作任务。西昌西站检查点、设立流动检查点的乡镇（街道）2025年1月9日前将检查点值班安排表报市控保办。