2005年第3期 总第33期

新思路促新发展　 新发展创新辉煌 　　　　　　　　　　　　　　　　　　———记团结务实的西昌市人口与计划生育局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 本刊记者　魏定邦 　　计划生育是国策，如何搞好新时期的计划生育工作，促进社会和谐发展，是十分紧迫的问题，针对这一问题，西昌市计生局年轻的班子成员，在年轻务实，开拓创新的王俊圣局长的带领下，真正形成了班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展的新局面。近年来，市计生局在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，坚持以科学发展观统领新时期计生工作，以人为本，按照“抓基层、抓后进、促平衡、抓改革、上水平”的新思路；突出工作重点，增添工作措施，完善工作机制，健全保障体系。使我市计生工作实现了跨越型转变，人口目标以人口控制为主转向服务促健康，提高人口素质为主；工作方法以管理为主转向服务为主；新思路促新发展，新发展创新辉煌。2004年，西昌市取得了“两优、一先，四个一”的优异成绩。“两优”即在被评为“凉山州计划生育优质服务先进市”的基础上，又荣获全省三州唯一一家“省级计划生育优质服务先进市”称号；“一先”即市计生局被评为全州政治思想工作先进集体；“四个一”即西昌市被评为“凉山州人口与计划生育工作综合目标考核”一等奖，“凉山州人口与计划生育工作业务工作考核”一等奖，评为全州“计划生育‘三结合’工作”一等奖。 工作要创新成绩，首先还得有新思路，有了开拓创新的新思路，还得有新的工作体系。市计生局一班人，在年轻务实的王俊圣局长的带领下，开拓创新，构建了六大工作体系，并团结一心，勤政务实，将这六大工作体系扎实稳妥推进。这六大　　工作体系是： 　　一、创新计划生育宣传服务体系。为加强生育文化建设，市计生局投入资金89万元，精心规划了北至月华，南至黄水以安宁河谷及邛海为中心的“百里国策标语长廊”；大力创建婚育文化教育基地，建立了村级文化活动室82个，组级中心户113个，生育文化大院10个；在重大节假日组织城市和农村开展声势浩大、各具特色的宣传活动：创办了“人口多棱镜”栏目，在《航天城报》、《凉山日报》开辟了计生宣传栏，订购和制作了各类宣传品，保证了宣传品的进村入户。形成了以宣传、广播、教育、文化、卫生、服务站为网络，以规范新颖的大型标语为风景线，以村级宣传“活动室”、组级“中心户”为阵地，以重大节假日、宣传纪念日等为集中性的宣传，以发放经常性的传单、书籍、墙报、报刊等为主要资料的“五位一体”的宣传格局。 　　二、进一步推进计划生育利益导向机制建设。一是建立兑现农村及城市低保家庭独生子女父母奖励金的机制。对符合条件的家庭，我市克服财政困难的实际，筹措资金，按每月每户16-20元的标准全额兑现农村及城市享受低保家庭的独生子女父母奖励金；二是扎实开展对农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作，建立严格的审核、监督、管理和发放机制，2004年全面兑现1360名奖励扶助人员，人均600元，奖励扶助金共81.6万元，没有发生一起群众投诉事件。今年上半年，经过反复摸底审核，核定2005年奖励扶助对象1407人，今年9月将全面兑现奖励金总额84. 42万元；三是建立对农村计划生育户实行优惠政策的机制。市人口和计生局在不断深化计划生育“三结合”、“关爱女孩”行动中，优先对农村计划生育户特别是独生子女户、有女无儿户实行帮扶，解决实际困难，增加经济收入。今年上半年，已完善和巩固“三结合”基地42个，新建基地3个，落实帮扶任务925户，其中：新增户150户，联系户230户，帮扶户545户。 　　三、完善计划生育优质技术服务体系。一是市人口和计生局增添措施，认真落实计划生育技术服务经费，在实践中逐步建立以“三查”为主的计划生育免费技术服务机制，完善了运作体系，我市全市农村育龄妇女只要凭《生育服务证》就可以到指定的15家定点机构享受免费的计划生育技术服务。每年组织全市各乡镇开展了以“查环、查孕、查病”为主要内容的“三查”工作，受到广大群众的欢迎和好评。二是在全市建立了以市药具部为龙头、乡镇计生办为中心、村为重点、中心户为基础的避孕药具发放网络，为全市231个村配备了避孕药具发放箱，方便群众就地便捷及时领取和使用避孕药具。三是大力开展“知情选择”服务和随访服务，使计划生育技术服务“面向基层、深入乡村、上门服务、方便群众”的工作方针落到实处。四是以“环境优美、技术优良、管理科学、群众满意”的目标，加大对服务站软硬件的投入，美化计生服务站的环境，争取医疗设备，加强对服务站的内部管理和制度建设，增强计生服务站的服务功能和市场竞争能力。 　　四、建立社会抚养费征管工作体制。市人口和计划生育局出台了《西昌市社会抚养费征收实施意见》，实行“收支两条线”，将社会抚养费全部上交国库，纳入财政预算管理，在收缴制度上推行“单位开票、银行代理、财政统管”的管理制度。从而在社会抚养费的“征”、“管”、“用”方面都依法建立了我市社会抚养费征收管理工作新机制。 　　五、积极探索建立流动人口计划生育管理体制。市计生局出台了《西昌市流动人口计划生育管理服务实施方案》，建立流动人口计划生育工作齐抓共管的机制，坚持把好“两个关口”（流出关、流入关），搞好“两个配合”（条块配合和城乡配合）；今年己顺利启动流动人口计划生育信息交换平台建设，努力实现流动人口育龄妇女动态管理机制；把流动人口计划生育工作纳入全市流动人口管理站建设中，实现流动人口综合治理，积极摸索在新时期、新形势下服务管理的新办法。 　　六、建立社区计划生育工作体制。配合市委市政府城市管理体制改革要求，市计生局通过调研，科学的制定了《计划生育工作进社区实施方案》，在社区组织建设中突出计生工作网络建设，各社区成立了计生工作委员会和社区计生协会；在各社区建立计划生育宣传服务活动室，确定计划生育工作人员；保证社区计生工作经费的投入，按“费随事转”的要求，17个社区投入18000元计划生育经费，解决社区计生工作“有钱办事”的问题；依托社区，面向家庭，广泛利用各种社会资源开展人口与计划生育综合服务，建立社区生育文化大院，深入开展人口与计划生育宣传教育及婚育新风进万家活动，提供避孕节育、政策咨询、生殖保健等服务。 　　面对成绩，王俊圣局长不但没有一点满足感，而是更感到任重道远，他认为“十·五”人口计划全面完成，将迎来“十一·五”人口计划开局，在这新形势新任务下，我们回顾过去充满自豪，展望未来，充满信心，并表示，要带领全局干部认真实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，开拓进取，总结成绩，明确目标，扎扎实实做好“十一·五”人口与计划生育工作。

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