中国共产党西昌市第十届委员会

第十次全体会议公报

（2026年1月13日中国共产党西昌市第十届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党西昌市第十届委员会第十次全体会议，于2026年1月13日在西昌举行。

州委常委、市委书记王锐作讲话。

中国共产党西昌市第十届委员会第十次全体会议，于2026年1月13日在西昌举行。

出席全会的有，市委委员29人，候补市委委员1人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表、州第九次党代会代表和市第十次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。州委常委、市委书记王锐作了讲话。

全会听取和讨论了王锐受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共西昌市委关于制定西昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王锐就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了市委常委会的工作。一致认为，市委十届八次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实党中央大政方针和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极融入和服务全国全省全州发展大局，精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“强州府计划”，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，着力推动特色优势产业建圈强链，统筹推进城乡融合发展，推动进一步全面深化改革走深走实，大力推进文化和旅游深度融合发展，持续抓好民生改善和生态环境保护，切实加强民主法治建设，扎实抓好宣传思想文化工作，牢牢守住安全发展底线，坚定不移全面从严治党，“十四五”主要目标任务顺利完成，全面建设全市人民共同富裕的社会主义现代化西昌迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期西昌发展取得的重大成就。“十四五”时期是西昌发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。五年来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众迎难而上、砥砺前行，坚持以安宁河流域高质量发展和“强州府计划”为牵引，一以贯之做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，统筹推进城市建设、民生改善，坚定不移推动高质量发展，全面建设社会主义现代化西昌迈上新的台阶。我市经济发展新动能更加强劲，城乡融合新格局更加协调，改革开放新成效更加显著，美丽西昌新画卷更加绚丽，民生福祉新水平更有质感，安全稳定新局面更加巩固，全面从严治党新常态更加深化。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设全市人民共同富裕的社会主义现代化西昌积厚成势、整体跃升的重要窗口期，在西昌基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动事关西昌现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。全市上下要坚决扛牢使命担当，始终保持战略定力、增强必胜信心，大力弘扬“敢想敢干敢担当，争先争优争一流”的新时期西昌精神，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，切实把西昌的战略位势、竞争优势转化为发展胜势，为全国全省全州发展大局和现代化建设全局作出更大贡献。

全会强调，“十五五”时期西昌经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极主动融入和服务国省州战略全局，坚持一张蓝图绘到底，深入实施“1358”发展战略，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，确保西昌与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，要全面贯彻“六个坚持”重大原则、省委“四个必须”重要要求和州委“四个着力”重点任务，在主动服务国家战略全局和全省全州发展大局中把准方向、找准定位，勇担重任、挑起大梁，聚焦建成中国康养旅居地、四川攀西中心城、凉山极核引领区，不断提升在全省县域经济发展格局中的位势，持续强化在全州高质量发展中的极核引领功能，助力凉山建设国家战略腹地重要支撑地、全国脱贫地区乡村振兴示范区，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化西昌新篇章。

全会提出“十五五”时期西昌经济社会发展主要目标：经济综合实力大幅跃升，科技创新能级显著提升，城乡融合发展更加协调，改革开放实现重大突破，社会文明程度持续提高，人民生活品质全面改善，美丽西昌建设成效显著，本质安全水平更加稳固。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、发展活力、综合竞争力大幅跃升，极核引领和示范带动作用全面增强，人民享有更高品质的幸福安逸生活，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，坚持以新型工业化引领现代化产业体系建设，巩固壮大实体经济根基。要鲜明大抓工业导向，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，深入实施工业提质倍增行动，建强以钒钛新材料、航空航天、医药食品和数字经济为主的“3+1”现代工业产业体系。要推动特色优势产业建圈强链，巩固提升钒钛新材料产业，优化提升医药食品产业。要培育壮大新兴产业，抢滩发展商业航天产业，大力发展数字经济产业，前瞻布局发展未来产业。要推动服务业优质高效发展，发展壮大生产性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

全会提出，坚持以培育和发展新质生产力为重要着力点，全面提升科技创新能级。要加强基础创新能力建设，优化科技创新生态，加强基础研究和核心技术攻关。要推动科技创新和产业创新深度融合，完善科技成果转化应用体系，健全科技创新服务体系，强化企业科技创新主体地位。要一体推进教育科技人才发展，建立健全教育科技人才协同机制，深化产教融合发展，构建“育引留用”全周期人才生态。

全会提出，加快构建现代化基础设施体系，强化城市整体保障支撑能力。要构建内畅外联综合交通体系，畅通城乡流动通道，塑造“一环一绕、五横七纵”城市骨架路网，加快建成川滇、攀西区域综合交通枢纽。要完善现代化水网体系，加强水资源配置，加强城乡供水保障，加强防洪体系建设。要推进新型能源体系建设，构建新型电力保障体系，推动氢能创新运用，加强燃气供应网络建设。要加快新型基础设施建设，更新信息通讯基础设施，推动算电融合发展，建强数字西昌基础支撑。

全会提出，统筹推进区域协调发展和城乡融合发展，加快建设攀西经济区中心城市。要做优做强极核引领和辐射带动功能，持续增强西昌在凉山的引领力、在攀西经济区的带动力，构建极核牵引有力、轴带支撑稳固、节点协同高效的一体化发展格局。要优化市域空间布局，按照“西进、南拓、北提、东控、中优”发展框架，构建“一核两极多点”城镇空间格局。要推动城市高质量发展，按照“保护邛海、优化主城、向安宁河拓展”营城理念，系统提升老城区功能品质，高水平规划建设安宁新区，打造邛海保护发展新典范，建强县域副中心，推动山水城共生、居业游共荣。

全会提出，加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴。要提升农业综合生产能力，落实最严格的耕地保护制度，深入实施种业振兴行动，规模化发展优质粮油、生态畜禽产业。要推动一产“接二连三”发展，建强特色现代农业园区，做大做强农产品精深加工产业，构建特色农业品牌体系，高质量开展“天府森林四库”建设。要加快建设宜居宜业和美乡村，深入学习运用“千万工程”经验，全面提升乡村建设水平，健全乡村治理体系，深入推进人居环境整治，建成一批基本具备现代生活条件、产业兴旺、产村户融合发展的示范片、样板村。要促进农民持续稳定增收，健全常态化防止返贫致贫机制，完善联农带农富农机制，持续完善乡村本土人才培育和城市人才入乡机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

全会提出，统筹推进深层次改革和高水平开放，进一步增强内生动力和发展活力。要积极融入全国统一大市场，深度融入成渝地区双城经济圈建设和川渝区域市场一体化建设，全面落实市场基础制度规则，完善要素市场化配置机制，着力打通制约经济循环的卡点、堵点。要持续深化重点领域改革，深化要素市场化改革、园区管理体制机制改革、财税体制改革，完善民生政策标准动态调整机制。要健全扩大内需长效机制，加快释放消费潜能，打造区域性消费中心城市，持续扩大有效投资，提升财政资源配置效率。要充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，健全民营经济服务体系，持续优化营商环境。要扩大高水平对外开放，统筹开放通道、平台和枢纽建设，创新发展开放型经济，提高招商引资质效。

全会提出，激发文化创新创造活力，加快建设文化强市和旅游强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强思想政治引领，强化主流舆论引导，培育新时代文明风尚。要繁荣文化事业和文化产业，传承弘扬中华优秀传统文化，加强文艺精品创作生产，健全公共文化和全民健身服务体系。要推动文化和旅游深度融合发展，全力打造“中国航天城·阳光康养地”文旅品牌矩阵，健全文化产业体系和市场体系，大力发展银发经济。

全会提出，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进全市人民共同富裕。要促进高质量充分就业，健全就业促进机制，完善人力资源供需匹配机制，加强重点群体就业。要办好人民满意教育，实施新时代立德树人工程，持续深化教育“1+8+N”改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育“两头”发展、专门教育依法规范、职业教育产教融合。要加快建设健康西昌，持续深化公共卫生与疾控体系建设，以公益性为导向深化公立医院改革，深入推进基层医疗强基工程，大力促进中医药民族药传承创新发展。要织密多层次社会保障体系，健全社会救助及福利体系，促进人口高质量发展。要推动房地产高质量发展，优化住房供应结构，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加快构建房地产发展新模式。

全会提出，擦亮绿色生态本底，打造人与自然和谐共生的美丽西昌。要持续深入推进污染防治攻坚，加强环境风险防控，推进大气污染防治，深化水生态环境综合治理，加强土壤污染风险防控。要加大生态保护修复力度，加强邛海生态保护，落实生态系统就地保护，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。要推进发展方式绿色低碳转型，健全生态产品价值实现机制，完善多元化生态补偿机制，培育绿色生活方式，积极稳妥推进和实现碳达峰。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安西昌和法治西昌。要深入推进全面依法治市，深化法治政府建设，规范司法权力运行，加强法治社会建设。要筑牢重点领域安全底线，健全公共安全体系，坚决捍卫国家政治安全，确保经济安全，保障人民生命安全。要完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会工作体制机制，深化党建引领基层治理体制机制创新，推进社会治理现代化。要推进应急管理体系和能力现代化建设，强化科技赋能，健全应急救援体系，提升全民应急能力。

全会强调，汇聚团结奋斗强大合力，奋力实现我市“十五五”规划目标。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神督办落实机制，提高领导经济社会发展能力和水平，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。要纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治形式主义为基层减负，巩固发展风清气正的政治生态和干事创业良好氛围。要汇聚调动各方力量，坚持和发展全过程人民民主，完善大统战工作格局，深化群团组织改革，铸牢中华民族共同体意识。

全会指出，学习宣传贯彻市委十届十次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。要迅速掀起宣传贯彻全会精神的热潮，准确把握“十五五”时期西昌发展的新形势、新使命、新任务、新要求，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党中央和省委、州委、市委决策部署上来。要扎实抓好全会精神贯彻落实，切实增强抓好落实的思想自觉，切实找准抓好落实的着力重点，切实营造抓好落实的浓厚氛围，推动建设全市人民共同富裕的社会主义现代化西昌不断取得新突破新进展。

全会对做好当前工作提出要求。要坚决抓好巡视反馈问题整改，严格对照省委巡视反馈意见和市委整改方案，逐项逐条对照整改，举一反三完善制度机制，推动整改过程成为解决问题、改进工作、推动发展的过程。要全力推动经济实现“开门红”，精心办好春节系列主题消费活动，紧盯抓牢重点项目建设，盘活闲置低效国有资产资源，精准配置资源要素，加强招商引资、向上争取，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础。要扎实做好春节前后重点工作，强化重点群体、重要商品等基本民生保障，统筹抓好森林草原防灭火、安全生产、社会综治、矛盾纠纷化解等工作，全力维护社会和谐安全稳定，确保全市人民度过一个欢乐平安祥和的春节。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央大政方针和省委、州委决策部署，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，拼搏实干、奋勇争先，为奋力建设全市人民共同富裕的社会主义现代化西昌而团结奋斗！